| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2009年05月11日 07:40 |
作者： |
李秀中 |
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成都、德阳、绵阳地区是四川省乃至整个西部工业最为发达的地区之一。遭受地震严重损坏之后，重塑成、德、绵是灾后重建的重心所在。灾后重建也为成、德、绵在区域竞争中“跃进”占据更有利的位置。
然而，一些学者忧虑，一些行业产能过剩，大量投资又投向传统产业，使得原本层次较低的产业结构得不到根本改变。而且灾后重建和扩大内需政策刺激的大多是科技含量不高、技术水平不高的产业。
四川省经济发展研究院院长王小刚表示，在金融危机冲击的背景下，灾后重建面临更大的挑战。他认为，成、德、绵地区产业总体上是跟国家宏观经济景气程度密切相关的，投资类产品占的比重比较大。在经济调整时期，国内市场和经济过热时期不一样了，产业面临市场需求降低，产品也面临外向型企业转回内需市场的竞争。
当然，国家扩大内需，增长动力从外需为主向内需为主转变，成、德、绵地区更加靠近资源地，更靠近国内市场，因而也存在有利因素。
成、德、绵地区的发展有历史的渊源，有国家的长期战略。从“一五”开始，尤其是三线建设时期，这个地区就作为国家重大的后方产业基地。而改革开放之后，很多资源配置过来，逐渐形成了成都以电子信息技术产业、德阳以重大装备产业、绵阳以数字家电产业的各自特色。
统计数据显示，成、德、绵地区占据了四川省经济的半壁江山。2007年，成都GDP是3300多亿元，绵阳是670多亿元，德阳是650多亿元。而第四名是宜宾，为529亿元，第三名和第四名之间相差100多亿元。
四川省社科院宏观经济与工业经济研究所所长、四川省经济社会重大问题对策研究中心秘书长盛毅说，通过恢复重建，成、德、绵地区产业结构将更加高级化。然而，成、德、绵经济带向高级化嬗变的过程却充满着各种博弈。
重建中的投资冲动
去年5月13日，也就是地震后第二天，原本是利森集团与什邡市政府签订二期6亿再投资协议的日子。地震使得这个计划暂时搁置，不过，地震后第十天，利森集团就决定投资12个亿，不仅建设二线，还要建设三线。
“目前，二线日产5000吨的建设，已经开始平场、详勘和设备订货了。明年七八月份能够建成。”利森水泥公司常务副总经理、新线建设指挥长李波介绍说。而且利森还准备投资2亿元从什邡市的八角镇矿区建设直接到生产车间的9.3公里的矿石输送带。
李波说：“我们看好成、德、绵的市场和资源。”利森三条生产线建成之后将达到550万吨的年产量。王小刚说，灾后重建是非正常的高强度的需求，按正常的经济发展规律是很难满足的。
今年3月，利森公司旁的公路上排满了大卡车，这些车需要排上两天才能买到一车水泥。不过，这样的景象现在已经不再。原因就在于农房重建高峰时间段已经过去了，水泥的需求量大幅下降。
李波认为，目前水泥行业真正的市场需求还没有到来，“最近只是农房重建，之后还有大规模的市政设施等建设，两三年之内水泥行业的日子还是比较好过。”
为保证灾后重建需要，《汶川地震灾后恢复重建生产力布局和产业调整专项规划》还专门提出，尽快推进拉法基都江堰、双马公司和德阳利森等受损水泥企业原地恢复生产能力。积极引入中国建材、海螺、冀东等大型企业集团参与大型新型干法水泥项目建设。
随着大规模投资介入，李波也坦言，到明年下半年，水泥行业的竞争将很激烈。他做了一个统计，德阳、绵阳两市在建生产能力已经达到2000万吨。不过，王小刚认为，虽然灾后重建的高强度需求造成很大的产能过剩，但是却有利于市场逼迫这些落后产能被淘汰。
《汶川地震灾后恢复重建生产力布局和产业调整专项规划》还要求，到2010年，四川水泥总产能控制在10000万吨以内，坚持等量淘汰，届时新型干法比重将由27%提高到70%以上。
新增长点的破茧
水泥等行业的“投资狂潮”从侧面反映了影响灾后产业变迁走向的力量。但是，人们希望通过“看得见的手”来规划未来的发展蓝图。
去年地震中经济影响最大、工业损失最大的要属绵竹市和什邡市。对于绵竹来说，东方汽轮机公司、龙蟒集团、剑南春集团，三大支柱产业、三大龙头企业均遭受严重损失。而且有绵竹人把东汽搬迁到异地重建称为绵竹经济遭遇的第二场地震。
不仅如此，大量存在的磷化工企业面临艰难的选择。“现在的磷化工行业恢复比较慢一些，主要是因为磷矿矿区的恢复以及通往矿区的道路还不能通行。”绵竹市工业经济局局长袁发全说。
地震后，工信部从云南、贵州等地调拨磷矿资源支援当地企业。同时，绵竹、什邡当地政府也在促使磷化工行业进行提升，“要延长产业链、提高工艺水平、向精细化方向发展，不能停留在原来的水平上。”袁发全说。
其实，不只磷化工产业被严重破坏，绵竹经济更需要思考未来：是否存在着替代的支柱产业，如何寻找新的经济增长点？德阳市委常委、绵竹市委书记兰开驰表示，这三大产业仍然是绵竹现在和未来发展的支柱。
袁发全介绍说，通过论证比对，绵竹坚定认为原来三大产业依然是支柱产业。“剑南春带动的食品行业恢复最快；东汽虽然搬走，但是配套企业大多还是留在当地，离新东汽并不远；磷化工也可以向精细化工发展。”
与此同时，绵竹也在培育新的增长点：“一是旅游，随着绵茂路开通和汉旺遗址的建设，旅游会有很大发展；二是新型建材工业，我们新上了两个200万吨的水泥厂。所以旅游和新型建材是绵竹今后在原来三大支柱产业基础上在灾后重建中新形成的新的经济增长点。”兰开驰说。
5月10日，江苏工业园区在绵竹市开工。这个占地8平方公里的园区将成为江苏产业转移的承载地，昨天先期开工建设其中的2.2平方公里的区域。绵竹市也把这个作为寻找新的经济增长点的途径。
兰开驰说，把工业恢复摆在产业发展的重要位置来强力推进。“我们要通过工业重建重返经济强县。”袁发全说，等“5?12”之后、民生项目落实之后，就腾出手来展开大规模的招商引资。
其实，通过工业重建，并寻找新的增长点是灾区各地重建的重要考量。而在成、德、绵地区，本身具备良好的经济基础，因此获得了更多的资源配置。去年引起很大争议的80万吨乙烯项目和1000万吨炼油项目落户彭州市，彭州市在灾后重建规划中被确定为中等工业城市。
盛毅总结一年来的产业恢复重建情况认为，恢复重建改变了原有分散、小规模的布局，一些小的企业已经淘汰，留下的企业和新建的企业进入工业集中区，这些企业在产业技术、规模上明显上了一个台阶，必然成为区域未来发展的支撑和骨干。
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