| 来源： |
投资者报 |
发布时间： |
2009年05月09日 14:00 |
作者： |
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投资者报(记者)表面光鲜，容易让人忽略隐含的霉点；大病初愈，并不意味着已经健康如初。当下中国经济形势，也是这样。一季度如预期触底后，从4月开始，政策推动经济回暖的效果不断显现，PMI、发电量等宏观先行指标颇有亮色，许多人相信中国经济会从二季度全面好转。
如果只看一些重要的经济数据，这一判断是可以预期的。但如果再仔细观察、分析，我们对于最高决策层所力推的中国经济结构调整和增长方式转型，并不乐观。因为到目前为止，中央各部委的一系列政策刺激，仍集中于大型项目投资拉动和出口退税提高，相应的宽松货币政策和积极财政政策，多围绕投资、出口两大领域，消费刺激明显乏力。
当然不是说，政府在消费刺激方面没有作为。看看商务部去年以来的各种努力，我们得承认，家电下乡、汽车下乡及各地消费券、旅游券的发放，都在一定程度上刺激着国民消费，这也是经济形势虽然不好，但社会商品零售总额仍高速增长的重要原因。
但问题也因此而生。迄今为止，我们看不到商务部以外，更多中央部委为了刺激消费而采取的一揽子政策措施，特别是国家发改委、财政部等中央核心部委，对于消费刺激的热情，远不如投资拉动来得积极，这就让商务部为刺激消费而进行的各种努力与呼吁，显得势单力孤，且力不从心，最高决策层关于经济增长转向消费拉动的部署，仍只能悬在半空。
这种不明朗的模糊政策悬念，需要尽快得到澄清。我们认为，对于消费刺激的一揽子方案，中央各部委应当有明确可行的配套举措，不能继续任由市场猜测，也不能让商务部这样一个部门自行其事，或让实力有限的地方政府为了局部利益而各自为政。
关于消费刺激的重要性，各方面早有共识，问题在于如何落实。从一季度经济触底过程可看出，汽车和房产消费稍有回暖，对钢材等原料的需求立即大增，钢材价格迅速止跌，从而避免相关上游行业出现更坏局面。这充分说明，来自终端的真实消费刺激，的确会直接推动经济运行趋于良性，让投资和贸易有效率、有效益的运转起来。
全面理解消费刺激，没有人会相信，发点消费券或旅游券，就能解决大问题。有识之士一直主张的一揽子消费刺激方案，既有着眼长远的制度安排，也包括立竿见影的短期举措，关键是长短结合，内外搭配，形成配套效应，一步步推动中国经济增长转型。
比如完善社会保障体系，增加国民安全感和幸福感，就不可能短时间见效，而是需要比较全面的安排和足够财力支撑。但只有现在开始着手，未来才会见效，否则，永远是残缺不全，永远会条件不足，永远难形成支撑国民信心与经济增长的重要基石。
再比如充分就业和国民收入增长问题，也不是短期就能见效的。但这恰恰是决定国民消费意愿和消费能力的关键所在，没有充分就业，没有可支配收入的真实增长，怎么诱导大家多消费都不可能。
而要让企业多开工、多投资、多加薪，就必须全面减税并开放市场，如果明显偏高的个人和企业所得税没有明显减免，如果许多行业仍存在严重进入歧视，如果企业生存需继续付出各种隐性代价，产业投资就不会火热，就业与收入增加也会落空。
即使是对那些短期就能见效的消费刺激，相关政策和制度安排也要统筹考虑，不能零敲碎打，想起一出是一出。比如假日经济效应，既然可以放大，就不能死咬着不合时宜的文件搞全国一刀切，还不如给各地以自主权，根据实际情况灵活掌握。
至于最具消费拉动效果的汽车和房产消费，更要有一揽子的刺激安排。如果相关政策只是鼓励买车，却并不鼓励用车，或者在买车后有诸多麻烦与隐性成本等着，没有人会愿意多买车。同样，如果保障房、限价房等民生政策，再度变异为权势阶层的另类分肥，想诱导居民迅速投入泡沫犹存的房地产市场，也是靠不住的，毕竟谁都不会总是傻瓜。
我们反复强调，消费刺激需要一揽子方案，原因正在这里。如果政府主导下的投资拉动，可以只讲数字和规模，可以忽略实际投资效率，那么主要基于亿万国民的消费拉动，就要让多数人有心、有力，愿意消费，敢于消费，能够消费。与此相关的配套改革，可能涉及收入分配、税制调整、产业转型、政府职能转变等方方面面，绝不是商务部或地方政府可以完成的使命，他们过于放大的声音与努力，不过是颇为刺眼的呼声或作秀。
我们看到，在北京三里河国家发改委办公场所周边，无数地方政府跑项目审批的人来去匆匆，照章办事与权力寻租混杂，投资拉动与跑冒滴漏同在。然而，我们至今也看不到，更多的经济权力部门，会为了消费刺激的一揽子方案而互为呼应，同声相气。说到底，恐怕还是与投资拉动背后的巨额资金运用有关，那可比消费刺激更容易有政绩和实惠。
但经济毕竟有其自身规律，已过时且效率递减的投资与出口拉动，早就到了向消费拉动转型的时候，这不以某些权势集团的意志为转移。这场全球经济衰退，中国虽难独善其身，但也碰上难得的增长方式与经济结构转型的历史性契机，关键要看我们能否把握住。
由此，在二季度宏观经济有望好转之时，我们重提一揽子消费刺激方案需要尽快明朗，就是希望决策层能审时度势，透过趋于乐观的人为氛围，看清经济增长的结构隐患，千万不要伤疤还没好全，又开始选择地试图忘了伤痛。
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