| 来源： |
国际金融报 |
发布时间： |
2009年05月07日 09:53 |
作者： |
潘洁;黄烨 |
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5月6日，上海市政府新闻发言人陈启伟在例行新闻会上透露，国务院已于近日批复了上海市《关于撤消南汇区建制将原南汇区行政区域划入浦东新区的请示》，同意撤销上海市南汇区，并将其行政区划并入浦东新区。他说：“此前有媒体曾报道称，南汇区部分划入浦东新区，单独成立临港新区的说法是错误的。”
有关专家表示，南汇并入浦东，将为上海建设国际金融中心和国际航运中心注入新动力，二者联动的效率更高。同时，这也为上海新一轮发展从体制机制上打下基础。
航运金融优势叠加
上海体制改革研究会张辉铭表示，当前上海的整体布局是，陆家嘴、外高桥和浦东机场属于浦东新区，洋山保税港则属于南汇区，而陆家嘴和洋山港是这两大区的核心区域，它们的重要地位日益凸显。以前，浦东搞金融，外高桥、临港攻航运。这两区的合并无疑将使金融中心和航运中心的优势得到叠加，联动效率也将提高。
张辉铭表示，上海建设国际金融中心，陆家嘴的力量毕竟有限，加入新成员的“血液”，有利于陆家嘴扩容，将“片区”扩展为“城区”。他直言，上海明确建立国际航运中心后，肯定要有一块腹地承担航运中心载体的功能。原南汇区的临港新城，作为海洋经济的核心区是毋庸置疑的选择，有望成为上海区域布局的又一个“核心”。
陈启伟在新闻会上表示，此次上海行政区划调整涉及的相关人员将按精简、统一、有效的原则进行重新设置，涉及的行政区域界线要按相关规定及时调整，并遵循中央厉行节约的规定和土地管理法规的政策，加大区域资源整合力度，优化上海市的总体布局，促进经济社会协调发展。
复旦大学国际关系与公共事务学院教授唐贤兴认为，一般来说，行政区划要整合，有关政府机构、区域资源、行政成本等都需要重新整合、计算，而且接下来还要面临政府人员分流和整合的问题，有难度，但政府一定能突破。“南汇并入浦东，对上海未来发展和产业结构调整无疑是一件好事情。此次区划调整后，将更有利于航运、物流以及制造业的发展，陆家嘴重点发展金融业、服务业，临港新城则重点发展航运业、相关制造业，可形成紧密的互补局面。”大浦东的两个“核心”——以金融为特色的陆家嘴和以航运为特色的临港新城将加快发展速度。
南汇区域发展提速在即
唐贤兴认为，接下来要做的，就是南汇区要主动拉拢一些重大项目落户，不仅要为这些项目提供足够的发展空间，还要为这些项目做好各种配套、跟踪等服务，让这些项目在该区域觅得新的发展机遇。
易居房地产研究院杨红旭则认为，目前两大行政区划整合对南汇区来说有两大好处：一是产业重新布局。那些南汇的产业会转移延伸至浦东，从而促进产业经济，并增加产业人群，产生房地产业的大量需求；二是政策优惠和制度创新。由于浦东新区享受的国家政策较多，南汇将因此受惠。尤其是综合配套改革试验区，必将使南汇区域经济发展提速。
据了解，原浦东新区面积532.75平方公里，户籍人口194.29万，2008年的生产总值为3150.99亿元；原南汇区面积677.66平方公里，户籍人口74.31万，2008年地区生产总值548.03亿元。
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