| 来源： |
上海金融报 |
发布时间： |
2009年04月28日 13:52 |
作者： |
卢晓 |
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在经济下行趋势明显，实体经济陷入困境的形势下，银行业如何履行好社会责任，为地方经济发展发挥金融助推作用，成为政府及银行监管部门关注的热点问题。对此，嘉兴银监分局紧紧抓住地方经济特色，全力引领当地银行业保增长、履责任、促发展。截至今年3月末，嘉兴市银行机构各项贷款余额1955亿元，比年初增加287亿元，同比多增197亿元。
围绕地方特色促发展嘉兴银监分局紧紧抓住地方经济特色，促进城乡统筹发展、产业升级，并加快民生工程建设。
首先，促进统筹城乡发展。2008年，嘉兴市成为浙江省惟一一家统筹城乡综合配套改革试点的地级市，而“两分两换”成为该市统筹城乡综合配套改革试点核心内容。嘉兴银监分局以此为切入点，先后制订出台了《嘉兴银行业全力支持全市经济平稳较快增长指导意见》和《嘉兴银行业进一步促进经济发展政策意见》，大力支持嘉兴统筹城乡综合配套改革试点，加大对宅基地整理、农村新社区建设等惠民安康工程的信贷投入，切实推动地方经济又好又快发展。与此同时，指导银行业协会组织14家银行机构共同签订《嘉兴银行业贯彻关于当前金融促进经济发展的若干意见的约定》。2009年，嘉兴银监分局举办“嘉兴银行业深化农村金融改革，促进城乡统筹发展”活动，提出全年嘉兴市银行业金融机构“小企业、农业贷款不低于全部贷款增速，以及在县以上新市镇增设银行网点”的目标，并联合嘉兴市农办、嘉兴市新居民事务局共同搭建起了银企合作平台，至今，13家银行机构已向59家客户提供了45.6亿元的融资授信。
其次，促进产业升级发展。作为浙江产业集群经济代表之一的嘉兴市王店镇小家电产业，是“一镇一业、一村一品”的典型示范行业，目前正逐步成为全国小家电制造业基地。2008年，嘉兴银监分局组织开展了“嘉兴银行业加强对小家电产业金融服务”系列活动，通过由区、乡两级政府出面搭台，召开银政企对接会，由政府推荐重点支持项目或企业，在政银企之间搭建了一个全方位的交流沟通平台。目前王店镇已有70多家小家电生产企业获得了近5亿元的信贷资金。如今，王店镇小家电产业实现了快速升级发展，已拥有注册商标近400件，拥有中国驰名商标7件，成为全国拥有知名品牌最多的乡镇。
第三，加快民生工程建设。针对嘉兴市新居民占比较高的实际，2007年，嘉兴银监分局率先推出了“嘉兴银行业加强对新居民金融服务”活动，各家银行也推出新居民联保贷款、社区就业贷款、创业贷款等信贷产品，满足了不同层次新居民的金融需求。2009年，嘉兴银监分局还与嘉兴市新居民事务局联合出台了《嘉兴银行业进一步加强对新居民金融服务若干指导意见》，并以嘉兴市“十佳”新居民为突破口，通过为“十佳”代表量身定做信贷产品，促使其发挥“带头创业、带领致富、带动就业”的“三带”作用。3月份，嘉兴市商业银行成功推出新居民创业信用贷款，海宁某光电科技有限公司成为首家受益者，获得信用贷款50万元。
解析工作难点第一，将风险防范工作作为重点工作。针对经济下行趋势下实体经济面临困难，银行风险防范难度增加的实际，嘉兴银监分局采取监管谈话、案例分析、责任书签定等多种方式，对各阶段银行机构面临的风险点进行提示。
今年年初，嘉兴分局对辖内21家银行机构逐家开展年度监管谈话，结合当前经济金融形势和工作重点，提出“认真履行社会责任，围绕‘保增长、促发展、防风险’主线，坚持‘有保有压’，实现‘保增促调’和不良贷款‘双控’目标，把社会责任年活动贯彻到位”的总体要求。同时，分局局长分别与辖内13家银行机构的“一把手”签订《嘉兴市银行业案件专项治理工作目标责任书》，明确了合规机制建设和案件专项治理工作目标。此外，针对辖内个别企业出现暂时性资金链紧张的实际，嘉兴分局注重提前介入，主动做好相关行业与企业的贷款风险防范工作。
第二，树形象促发展。嘉兴银监分局成立以来，一直注重监管与服务并举，维护银行机构社会形象“不放松”。2008年末，嘉兴银监分局从银行考核机制、企业投资信心和政府“扶弱”力度三个层面进行剖析，以典型的事例改变社会各界，特别是政府部门对银行贷款增速减缓现象的片面看法，为增进银政双方了解互信起到了积极作用。2009年初，针对金融危机态势下，银行业金融机构履行社会责任呼声越来越高、难度越来越大的实际，嘉兴银监分局一方面从银政企多方面对银行机构在处理履行社会责任与自身经营效益矛盾中的难点进行分析，释解政企疑惑；另一方面，邀请复旦大学教授就“金融危机态势下银行机构如何履行社会责任”进行专题授课，帮助银行机构管理人员提升履行社会责任的能力和水平。
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