| 来源： |
经济参考报 |
发布时间： |
2009年04月27日 10:25 |
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同时签署《海峡两岸金融合作协议》《海峡两岸空运补充协议》《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》
本报综合新华社消息 海峡两岸关系协会会长陈云林与台湾海峡交流基金会董事长江丙坤26日在南京签署《海峡两岸金融合作协议》《海峡两岸空运补充协议》《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》等3项协议。此外，海协会会长陈云林与台湾海基会董事长江丙坤还达成一项历史性的原则共识。根据该原则共识，台湾将在政策制度上首度允许大陆资本进入岛内开展投资。
“陆资入台”标志两岸经贸关系正常化
两岸的分析人士指出，台湾将在政策制度上允许大陆资本进入岛内开展投资，标志着只能由台湾到大陆进行单向投资的非正常局面将被终结，今后两岸可以进行正常的双向投资交流。同时，这也是两岸关系持续缓和的重要象征。
中国社会科学院台湾研究所研究员王建民说：“台湾首度向大陆开放投资，堪称两岸经贸交流中的历史性事件，它是两岸经贸关系正常化和制度化的基本性指标。”
海协会会长陈云林与台湾海基会董事长江丙坤达成的共识指出，积极鼓励并推动大陆企业赴台考察、投资，以利于加强和深化两岸产业合作，实现两岸经贸关系正常化和制度化。海协会表示，大陆方面将根据颁布的有关规定，为大陆有实力的企业赴台投资提供便利。海基会表示，台湾方面将尽速发布相关规定及配套措施，并循序渐进扩大开放投资领域。
台湾淡江大学大陆所所长张五岳认为，两岸达成的这个共识，具有划时代和里程碑的意义，将为双方今后建立全面双向互动的经贸关系奠定制度性的基础保障。“陆资入台”将为台湾提供更多的资金，有利于台湾产业的全球布局和企业竞争力的提升，两岸企业亦有机会采用策略联盟、产业联盟的方式携手开拓全球市场。
国家发改委对外经济研究所所长张燕生说，有实力的大陆企业可以在台湾的制造业、新能源、服务业以及公共设施建设等领域进行投资。“‘陆资入台’将有效弥补台湾在有关领域的投资不足，提升其产业和行业的国际竞争力，尽快复苏和振兴其整体经济，改善岛内的民生状况。同时，这也为大陆资金提供了新的投资增值渠道。”他说。
据台湾媒体报道，台湾有关方面正在审议大陆地区民众来台投资许可办法，将采取“正面表列”循序渐进开放陆资投资项目。“陆资入台”方式分为“直接投资”和“财务投资(购买台湾上市公司股票)”，经营形态将包括独资、合资与直接投资台湾企业等。
据悉，台湾第一阶段制造业开放清单约占制造业产业项目的30%，即约60项，包括太阳光电、汽车电子、通讯产业、LED照明、风力发电、车辆、食品、精密机械、资讯服务业、设计服务业、流通服务业、中草药、纺织与纤维、自行车等产业。
金融合作推动两岸构建更深层经贸关系
此次签署的《海峡两岸金融合作协议》共包括金融合作、交换资讯、保密义务、互设机构等12大项内容。根据这一《协议》，双方同意相互协助履行金融监督管理与货币管理职责，加强金融领域广泛合作，共同维护金融稳定。双方同意由两岸金融监督管理机构就两岸银行业、证券及期货业、保险业分别建立监督管理合作机制，确保对互设机构实施有效监管。双方同意先由商业银行等适当机构，通过适当方式办理现钞兑换、供应及回流业务，并在现钞防伪技术等方面开展合作，逐步建立两岸货币清算机制。双方同意就两岸金融机构准入及开展业务等事宜进行磋商。
两岸分析人士说，尽管这项协议属于框架性的，但是毫无疑问，它将有力地推动两岸构建更深层次和更加紧密的制度化经贸合作关系。这份协议不仅仅是在空前严重的国际金融危机特殊背景下签署的，更是两岸关系持续缓和、并向着和平发展的历史方向挺进过程中的一个必然成果。
自从上世纪80年代两岸正式开展经贸合作以来，台湾在大陆的直接投资累计约480亿美元，双方的年贸易额已近1300亿美元，互为第七大贸易伙伴和第一大贸易伙伴。然而，双方一直没有开展规模化的直接金融合作，有关货币兑换、货币清算、资金支付和贸易结算等业务往往通过第三方辗转进行。
中国人民大学金融与证券研究所副所长赵锡军说，两个主要的贸易伙伴间不能直接开展金融服务是非常罕见的现象，这不仅使相关投资和贸易活动承担高昂的成本、巨大的风险，而且还使有关业务的开展效率大大降低。“两岸金融合作存在的巨大空白，已成为制约两岸经贸关系进一步发展的一大瓶颈。”他说。
台湾金融研训院院长许振明指出，两岸金融合作明显滞后大大影响了两岸投资和贸易活动的深度和效率，由此造成的经济损失是非常巨大的。
受访的分析人士亦表示看好两岸资本市场密切合作的前景。赵锡军说，资本市场的融合是一个全球性的潮流。资本市场的合作将给去年下半年以来暴跌超过50%的台湾股市带来新鲜血液和旺盛人气。目前内地上市公司已占港股总市值的50%以上。
台湾证券交易所董事长薛琦日前透露，两岸签署有关金融合作协议后，台北证交所、上海证交所及香港交易所将合编三地的ETF(交易型开放式指数基金)指数，并相互挂牌，不仅可为两岸投资者提供新的投资产品，也有利于两岸企业分享资本市场利益。
薛琦表示，三个交易所最后可以共建一个交易平台，并各拿出30家至50家上市公司在平台上开放买卖，如果扩大到100档，200档，也就真正做到了两岸资本市场的融合。“未来两岸的证券市场合作速度会很快。”
受访的分析人士表示，台湾一些人有关两岸金融合作会导致其金融机构被大陆吞掉的担忧是不切实际的。
国家发改委对外经济研究所所长张燕生说，虽然两岸金融合作是互利双赢的，但是，大陆向台湾金融机构提供的市场机会，要远远大于台湾向大陆金融机构提供的市场机会，大陆金融机构的主体业务也不会移至台湾。
空运补充协议新增南北两条直航航路
根据《海峡两岸空运补充协议》，双方同意在台湾海峡北线航路的基础上开通南线和第二条北线双向直达航路，并继续磋商开通其他更便捷的新航路。
根据这一《协议》及附件，大陆方面同意在原有21个客运航点基础上，新增合肥、哈尔滨、南昌、贵阳、宁波、济南等6个客运航点，上述27个航点可经营客运定期航班。台湾方面同意桃园与高雄航点可经营客运定期航班。双方同意客运定期班机和包机班次总量从每周108个往返班次增长为每周270个往返班次。大陆方面同意上海(浦东)、广州航点可经营货运定期航班，台湾方面同意桃园、高雄航点可经营货运定期航班。双方同意相互开放客运定期航班腹舱载货。
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