| 来源： |
国际金融报 |
发布时间： |
2009年03月26日 09:14 |
作者： |
肖林 |
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3月25日，国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见正式发布。这是党中央、国务院就上海改革发展专门出台的政策文件，是对上海发展转型提出的新的更高要求。上海大发展、大转型和“四个中心”大跨越将迎来新的重大战略机遇。
第一，上海率先科学发展将迎来重大机遇
上世纪90年代，党中央、国务院宣布浦东开发开放，上海走向我国改革开放最前沿，率先突破、率先创新、率先发展，经济社会发展取得了巨大成绩。在高速发展的同时，上海面临的资源、能源和环境瓶颈约束也越来越大。上海是全国最缺地的城市，人均土地面积约0.55亩，不足全国平均水平的1/20，仅相当于世界平均水平的1/60，建设用地面积占全市陆域面积高达34%；全市水资源总量约9400亿立方米，现有河道23787条，但74%的河道断面水质劣于Ⅴ类；能源供应基本依靠市外；环境容量十分有限，特别是水环境和大气环境治理任务艰巨。这次国务院政策文件的出台，将有助于上海突破资源、能源和环境的瓶颈制约，加快经济发展方式转变，率先走出一条服务经济比较发达、创新能力显著提高、资源消耗持续降低、生态环境逐步改善、城市综合服务功能充分发挥的科学发展新路。
第二，上海率先结构转型将迎来重大机遇
上海未来发展的根本途径，就是要按照党中央、国务院的要求，深入贯彻落实科学发展观，加快结构升级和经济转型，推进上海加快发展现代服务业和先进制造业，这是提升上海国际化大都市竞争力根本的、必然的途径。上海过去10多年的高速发展，主要建立在庞大的制造业基础上，靠的是资源和要素的大量投入；服务业发展速度还不够快，服务业发展的基础不够牢固，增长不够稳定。特别是这次全球金融危机导致国际市场需求急剧萎缩，全球能源资源价格剧烈波动，加上要素边际收益持续下降，传统粗放式增长模式已难以为继，上海到了必须加快经济转型的新阶段。这个文件的出台恰逢其时，将更加有力地推动上海经济从粗放型发展转向集约型发展，加快经济结构调整，率先形成服务经济为主、“三二一”产业融合发展的产业结构。
第三，上海实现“四个中心”新跨越将迎来重大机遇
推进“四个中心”建设的过程，就是上海率先形成服务经济为主的产业结构的过程。“四个中心”的形成互为条件、相互依存、相互促进，经济中心是基础、金融中心是核心、航运中心是保障、贸易中心是条件，金融中心、航运中心、贸易中心共同构成经济中心，其基本特征是集聚、辐射、示范。这次国务院政策文件的突出特点是：聚焦服务经济发展，支持上海率先形成服务经济为主的产业结构；聚焦“两个中心”实行政策突破，支持先行先试；聚焦改革开放，支持进一步发挥示范带动作用；聚焦结构转型和创新发展，支持加快产业结构升级。许多重大政策都是“四个中心”建设的共性突破，必将大大加快上海“四个中心”的建设步伐。特别是在当前国际金融危机背景下，国际金融版图将出现深刻调整，一些老牌金融中心地位、集聚力和辐射力将有所削弱，新兴金融中心将迎来加快发展的机遇。上海要牢牢把握这一机遇，服务服从于国家战略，立足和服务于中国经济，围绕加快实现“四个率先”、加快建设“四个中心”，注重经济、金融、贸易与航运的有机融合、协同推进，充分发挥“四个中心”的集聚辐射功能，形成独特的竞争优势。
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