| 来源： |
上海金融报 |
发布时间： |
2009年03月24日 13:36 |
作者： |
潘晟 |
| |
潘晟
近日，根据新华社消息，财政部副部长王军在“中国发展高层论坛2009”上表示，近期将着力推动改革和完善资源税制度，但要把握好时机，想方设法、科学稳妥地推出资源税改革。还要调整和完善消费住房体制，研究完善房产税制度，研究和推进综合和分类相结合的个人所得税制度改革，以及研究开征环境税等问题。
目前全球经济危机对我国的影响依然在继续，通过税费改革来刺激经济，扩大内需，帮助企业与居民更好地应对经济危机，对于保持我国经济平稳较快发展有着重要的意义。当然，我们也应该看到，今年安排财政赤字到达了9500亿元，虽然这一规模在可控范围之内，但不可否认，扩大赤字、采取扩张性的财政政策也会带来一定的风险。在这个时候，要进行税费改革，必须要从经济发展的大局考虑，有进有退、有增有减，既要保证宏观经济的增长和我国财政的安全性，也要直接或间接地保证民生。
笔者认为，进一步提高出口退税率和加快增值税转型是当前税费改革应该关注的焦点。目前，全球经济危机对于我国出口造成了很大的影响，从去年11月出口额7年来首次出现负增长以来，我国的出口形势始终非常严峻。而作为一个外贸依存度高达60％的国家，我国有很大一部分企业是出口导向型的企业，外贸出口的显著下滑让这些企业陷入很大困境。如果大量外贸企业破产倒闭，很可能会严重影响就业，从而影响到经济平稳增长的基础。为了缓解出口行业承受的压力，去年我国4次上调了出口退税率。对于不少企业来说，4%左右的出口退税率是实实在在可以救命的。而今年的出口形势依然不容乐观，再次调整出口退税率或许能给许多在生死线上挣扎的企业喘一口气的机会。当然，调整出口退税率也要与调整产业结构，转变经济发展方式相结合，比如给部分技术含量和附加值高的产品更多的出口退税优惠等等，从而提高我国出口企业自身抵御外部经济风险的能力。
其次，我国应该进一步加快增值税的转型。去年11月，国务院总理温家宝召开国务院常务会议，决定自2009年1月1日起在全国所有地区、所有行业推行增值税转型改革。改革的主要内容包括：允许企业抵扣新购入设备所含的增值税，同时，将小规模纳税人的增值税征收率统一调低至3%，这对于中小企业来说，能够获得更多的流动资金，可以在一定程度上帮助中小企业渡过经济危机的难关。而且增值税从生产型向消费型转型，有利于提高企业设备投资和技术改造的积极性，增强企业自我发展能力，有效刺激企业的投资欲望，这对于刺激内需，保证经济增长，将起到明显作用。
对于提高居民的可支配收入，笔者认为，并非只有提高个人所得税起征点一条路，毕竟调整起征点并不会牵动所有的个人所得税收入项目，综合和分类相结合的个人所得税制度改革，或许是一个更好的选择。而对于那些低收入的家庭，政府也可以通过发放消费券等形式予以补贴，其产生的边际效应或许要比单纯的提高个人所得税起征点要大得多。
最后，笔者认为，为了保持财政收支平衡，对于部分税种也应该根据实际情况进行调整。比如资源税的改革，在有条件的情况下适当扩大资源税的征收范围；进一步完善房产税制度，将原先的税收空白点，如住房和非住房出租的税费标准等进行明确；对于征收消费税和环境税等税种的细节也可以进行充分论证。
|
| |
|
| |
|
| |
|
|
|
|
|
