| 来源： |
东方早报 |
发布时间： |
2009年03月23日 05:50 |
作者： |
罗晟 |
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财政部副部长王军22日在“中国发展高层论坛”上说，未来将着力推进税费改革，实行结构性大幅减税；近期则将着力推动改革和完善资源税制度。
所谓结构性减税就是指在总体税负适当降低的情况下，对税制内部实施结构性调整，调整一、二、三产业税负，促进经济结构的调整。对关乎就业、“三农”等与和谐社会发展相关的行业减税，而对资源性产品、环境污染等方面增加税负，以提高其资源使用成本。
具体而言，王军解释，就是要采取减税、退税或抵免税等多种方式，减轻企业和居民税负。全面实施消费型增值税等，继续执行2008年已实施的提高个人所得税工薪所得减除费用标准等一系列税费减免政策。
虽然有困难，但王军明确称，中国政府会根据各种经济情况变化，捕捉机会，坚定不移推动税制改革。
王军还透露，近期将着力推动改革和完善资源税制度，但要把握好时机，想方设法、科学稳妥地推出资源税改革。此外，当前还要调整和完善消费住房体制，研究完善房产税制度，研究和推进综合和分类相结合的个人所得税制度改革以及研究开征环境税等问题。
王军毫不讳言，我国经济形势较好的时候，有条件推出资源税改革，但呈上升趋势的居民消费价格总水平（CPI）使得改革缓推了一步。现在，CPI下来了，但在经济形势较困难的形势下，推动资源税改革又会给企业发展增加难度。
谈到积极财政政策的风险问题，王军指出，积极的财政政策必然会带来一些风险，中国政府高度重视财政风险问题。中国政府正密切跟踪实施积极财政政策中的新情况、新问题，认真研究和制定化解财政风险的一系列预案和措施。
王军强调，政府安排的2009年财政预算赤字风险完全在可控范围内。
针对中国政府应对危机的投入远高于4万亿的传言，王军指出，不能把地方投资简单相加而得出结论。这主要有三个理由：首先预计数和实际投入数不一样，很多还要法定程序安排；第二，统计口径不一；第三，时间长短不同。
他进一步指出，中国还有应付更加复杂局面的余地和能力以及方方面面的准备，“总理在记者招待会上讲‘我们还有很多子弹’，我想就是这个意思。”
“至于这些‘子弹’是冲锋枪、手枪，还是重机枪的子弹，要择机而定。”王军说。
王军认为，目前，4万亿元投资刺激方案的效果已开始显现，部分地区和行业经济出现企稳回升迹象，如建材行业和汽车行业。
对此，国务院发展研究中心主任张玉台昨天在出席同一场合时指出，根据目前的情况，全年是有条件实现8%左右的经济增长预期目标的。其中，4万亿元投资刺激方案在今年的实施情况，将拉动今年中国经济增长约1.5%到1.9%。实际减税5000亿元和十大产业振兴规划的也将发挥相应刺激作用。
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