| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2009年03月05日 09:11 |
作者： |
林小昭 |
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林小昭
3月2日，广州佛山两市召开党政领导工作座谈会，决定加快推进广佛同城化的有关事项。其中包括成立由两市书记、市长组成的四人领导小组，负责特别重大事项的决策和协调，不定期召开领导小组会议；建立市长联系会议制度，成立城市规划、交通基础设施、产业布局、环境保护四个专责小组。
“中山九路”
此外，两市还着手制定同城化规划，起草广佛同城化合作框架协议等事宜。值得注意的是，这个合作框架协议将于全国两会后签订。
“有一年广州代表团去国外考察，到一个中餐馆吃饭，服务员问我们吃什么，我们一听就觉得她是广东人，就问她，她说自己是广州人。我就问是哪个区，住在哪里？她说我在黄岐。我说黄岐不是在佛山的南海区吗？她说是啊，但我们那里是‘中山九路’，不是广州吗？”广州市市长张广宁在上周四广州两会举行的记者招待会上说，其实广佛很多地方已经连起来了，两地居民联系密切。
上个世纪90年代，黄岐的楼盘纷纷开门纳客，一家开发商想到过了珠江桥就是广州的中山八路，于是就打出了“中山九路”的名号，从此以后，“中山九路”的称号深入人心。据统计，现在黄岐20万人口当中，从广州到黄岐置业的超过6万人。“我住的楼盘中85%的人是从广州过来置业的。”家住黄岐的广东省物流行业协会副会长邹小森告诉《第一财经日报》。
“中山九路”只是广佛融城的一个缩影。近期随着《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的出台以及地方两会的召开，广佛一体化、同城化的话题正不断升温。
愿景与壁垒
广佛之间确实存在着很多互补空间。佛山市市长陈云贤在广东两会上说，佛山是广东第二产业比重最高的城市，但同时，佛山也是广东第三产业比重最低的城市。
而佛山的劣势恰恰是广州的优势。统计显示，2008年广州第三产业实现增加值4849亿元，增长13.6%，占GDP比重达59.02%。
“广佛两市产业互补性很强，完全可以实现错位发展、优势互补。如广州的服务业，不仅服务于广州的制造业，更辐射全省、珠三角和佛山。”佛山市委书记林元和在3月2日广佛两市领导工作座谈会上说，推进广佛同城化，可以在规划、交通、金融、产业、环保等多方面积极探索，条件成熟的先干。
“如果不是行政划分的话，广佛之间的联系本来是很紧密的。”广东省人民政府发展研究中心原副主任王利文研究员说，从空间距离上看，从广州市区到佛山南海的距离比到广州的番禺区、黄埔区要近得多。
而民间关于广佛融城的呼声已经相当热烈。“以电话区号为例，020和0757之间的差别太大了。”省人大代表、佛山科技学院化学与化工系主任陈忻告诉记者，之前她们曾经去企业做了相关调研，“对很多中小企业来说，020这个区号对他们的生意往来可能更为方便。”
但是，现时广佛同城化却存在着不少障碍。以交通为例，广佛之间的很多道路都是修到边界上了，但是死活就是接不上。“广佛之间的道路衔接很成问题。”邹小森说，这主要是政府的地方保护主义在作祟，为了争夺资源、利益，两市的交通规划都没有做好。
王利文认为，两地之间现有的一些思想观念、行政体制的障碍影响了广佛同城化的进程。“都是屁股指挥脑袋，为了各自的利益，地区之间形成了很多壁垒，影响了两地之间的合作进程。”
“广佛现在距离这么近了，还分得这么清楚，这是很不适应现代社会发展的。”在此前广州市人大会议上，广州市人大代表、广州社科院《开放时代》常务副主编曾德雄博士告诉记者，广佛之间目前仍着存在一些体制性的障碍。“至于交通、通讯方面是有一些障碍，如果体制性的障碍理顺了，那么在这些方面就应该很好解决的。”
同城化破局
今年1月出台的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》提出，强化广州佛山同城效应，携领珠江三角洲地区打造布局合理、功能完善、联系紧密的城市群。
对此，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋在省人大会议参加广州代表团的小组讨论时指出，落实《纲要》的突破口在珠三角一体化，珠三角一体化的突破口在广佛一体化、同城化。“也就是说，落实珠三角一体化，突破口是广佛同城。”
近期，广佛之间已经就交通、通讯等方面取得一些重大的进展。在交通方面，去年10月，广佛之间实现年票互认，羊城卡也在两城之间通用。国内首条城际地铁――广佛地铁也于2007年正式动工建设。
在通讯方面，有关“资费同城”的呼声也越来越高。3月3日，佛山市信息产业局局长周志彤对媒体公开表示，未来广佛通信同城化将分三步走，先在区号不变的情况下，通过与政府、三大通讯营运商的协调、沟通，取消区间长途费，然后逐步推进区号的统一。
“同城化要做的事很多，比如我们要修订规划，道路设施、机场、新火车站、南沙港等，都要跟佛山做好对接。在软件方面还可以再探讨，成熟一个做一个，教育、文化、旅游、人才，包括社保、治安等等，都可以联动。”张广宁在前述记者招待会上表示，他已经布置有关部门列出近期工作清单，广州真是要拿出“大哥”的风范主动对接。
“最近广州好像更主动了，开始有点大哥的气派了。”王利文说。
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