| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2009年02月19日 08:43 |
作者： |
黄树辉 |
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听说广州55岁以上老人都可以领取百元“旅游消费券”，年过六旬的吴阿姨并没有为之心动，因为她觉得这顿“免费的午餐”会让她额外多掏出两百元现金，甚至更多。就现在而言，她更需要打点好生活，而不是旅游。
不过，这并不能阻挡其他老人的热情。
在广州旅游消费券开始发放的17日当天，主办方南湖国旅?西部假期共向广州适龄老人派发旅游消费券近10万张。而不断高涨的消费券热潮，到底是刺激消费的经济方式，还是地方政府的民心工程，甚至是精明商家的促销手段，当地政府和民间并未能达成一致看法。
广东倾向于增加低保
被媒体称为提出发放旅游消费券的“广东第一人”、广东省社会主义学院副院长鲁开垠，显得非常有成就感。他在广东政协会议上的提议，以最快的速度演绎成现实，并引爆了广东部分地市派发消费券的种种话题。
鲁开垠向《第一财经日报》表示，派发消费券主要取决于财政支付能力，广州、深圳、东莞、佛山及珠海都可在广东率先尝试，“谁先尝试，谁就可以先得民心”。
此次广州率先破题，旅游消费券是由广东省内旅行社与航空公司、酒店及景点结成的“旅游行业拉动消费联盟”联合推出，首批消费券数量为20万张，合计总值达到2000万元。
按照商家的盘算，20万张旅游消费券派给20万名长者，将可带动40万人出游，以每人平均花费1000元来算，一张旅游消费券的放大效应将达到1∶20以上，可直接带动4亿元的消费预期。
由于各地经济发展实力差异较大，身为广东省政协委员的鲁开垠及其他多位政协委员都建议广东能发放消费券，并扩大发放对象的范围，而不仅仅局限于贫困人口。
对此，广东省委常委、副省长肖志恒在广东两会上回应表示，广东也采取措施在扩大消费，但不是发消费券。他坦陈，此前也研究过是否发放消费券，但后来认为，春节前给每个低保户增加一个月的低保，同时还提高低保标准，更实在一点。
消费能力面临社保压力
政府是否采取派发消费券的方式刺激内需，在很大程度上取决于地方财政投入与政策效应的综合权衡。有些学者认为，消费券对单一城市意义不大。
尽管此前台湾、成都、杭州等地已有派发消费券的做法，但刺激内需到底是应该派发消费券，还是选择其他方式，政府和民间并未能达成一致看法，而广州的做法也并非没有争议。
一般情况下，消费券是国家政府部门发放，直接以财政收入为依托，相当于给市民的现金补贴，是一种真金白银的拉动消费的做法。但此次广州派发旅游消费券是以企业为主体，在消费使用上有多种限定。因此，被认为与一些商场打折促销的做法没有本质的区别。
东莞市台商协会秘书长赵维南向《第一财经日报》表示，台湾派发的3600元新台币（约合738元人民币）的消费券，受惠总人数近2320万人，由于限定了消费时效，该做法在一定时间内引发了一股消费热潮。
但有学者认为，台湾经验并不具借鉴意义。
中山大学中国第三产业研究中心主任李江帆认为，台湾现在实行的政策比较特殊，社会保障相对完善。在李江帆看来，社保、住房、教育、医疗等几座“大山”压在群众身上，使大家不敢随意消费。
持相同观点的广东省政协委员、国家开发银行广东省分行行长戴达年向《第一财经日报》表示，消费券只能在短期内发挥作用，要真正地刺激消费，就要做好就业、养老和医疗三大方面的保障。他甚至向广东省副省长佟星建议，广东每年拿出1%的财力去充实广东省的养老保障体系，从而解除人们的后顾之忧，让人们敢于花钱。
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