| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2009年02月10日 09:18 |
作者： |
李攻 |
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昨日，山东的有关专家对《第一财经日报》表示，据其了解，关于“省管县”，现在山东省还没有具体的试点时间表。
山东省行政学院党委副书记、省农业专家顾问团农经分团团长、山东农村改革与发展研究会会长高焕喜说，虽然现在还没有具体试点县（市），但相关工作还是在积极推进中。
高焕喜告诉本报记者，关于省管县，从民间到学者层面，再到省委、政府层面，都有一种积极推进的力量。“但各地需要就各自的情况确定具体步骤。”
高焕喜同时建议，山东作为全国县域经济发展4大亮点之一，应当抓住这个机遇。“搞不搞这个试点是姿态问题、觉悟问题，更是勇气问题。”
高焕喜认为，去年全国百强县（市）中，山东占到了20多个。这为积极推进省管县试点提供了条件。
山东省社科院经济研究所所长张卫国则表示，全国各个省之间的具体情况不同，推进的速度也不同，特别对于民营经济不发达的人口大省，“省管县”体制的探索应当循序渐进。
张卫国认为，作为省管县试点的先行省浙江，有其人口少、市场经济基础好、民营经济发展较快的固有特点。而山东的民营经济不够发达，且是人口大省。同时，全省有县级单位140个，县级财政汲取实力不够强，地级市在公共投资集中使用、优化资源配置等方面还发挥着重要的作用。
“在一定时期内，地级市还有其重要的价值。山东与广东、浙江等省份相比，‘省管县’的探索可能要慢一点。”张卫国说。
但张卫国同时认为，随着县级财政在省以下财力分配中的比重不断提高，县乡财政基本财力保障制度逐步建立，县级单位的活力、影响力和对资源的驾驭能力、控制能力不断增强，由此形成“倒逼机制”，地级市对县的控制力度将逐渐减弱。
只要探索好“财政上的省直管县”，其他的诸如人权、事权等的实质改革则将水到渠成，张卫国认为。
山东省委、省政府已于上月出台了2009年度“一号文件”，其中提出，要扩大县级经济管理权限。对省委省政府已经明确下放给县一级的各项经济社会管理权限，不得以任何理由上收或变相上收。对国家法律没有明确规定不准下放的权力，应尽可能下放。
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