| 来源： |
证券日报 |
发布时间： |
2009年01月16日 08:15 |
作者： |
杨凌 |
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财政盈余+国债发行+四万亿投资+外汇储备
□ 杨 凌
中国有13亿人口，每人一个1000元的红包，意味着将有1.3万亿元的资金需求，1.3万亿元从何而来呢？
笔者为此假设了四个渠道。
首先，从中央财政盈余中拿出0.5万亿。数据显示，我国财政收入从2003年首度突破2万亿元，2005年突破3万亿元，2006年接近4万亿元，2007年突破5万亿元大关，2008年突破6万亿元。可以看出我国财政收入增长水平是相当高的。
按照2008年财政收入计算，如果给每人发1000元的话，总数为1.3万亿元，占财政收入1/5左右。根据财政部最新统计，2008年1至11月，全国财政收入盈余额超过1万亿元。用财政收入盈余来发给每人1000元显然还有点不够。因此，可以考虑从中拿出0.5万亿作为1000元来源之一。
其次，从2009年的国债发行中拿出0.3万亿元。中央国债登记结算公司日前发布的2008年年度分析报告中预计，2009年国债发行量将增长60%，达到1.3万亿元。
随着积极财政政策的实施，国债增发已成定局。国债增发后，我们不妨考虑从中拿出0.3万亿作为1000元基金来源之一。这样，虽然我国财政的压力增加了，但是把0.3万亿国债发给老百姓，并未超出我国的承受范围。
第三，四万亿投资中拿0.4万亿。由于金融危机，我国迅速调整宏观调控思路，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，启动了4万亿的政府主导性投资计划，以扩大内需，推动国民经济的稳步增长。那么，我们不妨考虑从中拿出0.4万亿作为1000元基金来源之一。
这四万亿按照中央政策主要还是使用扩大投资来刺激经济，主要是因为国际金融危机短期内对我国的影响加大，外需下降很多，如果不及时有力地采取措施，国内经济可能“失速”，增长大幅下滑。但是四万亿中少了0.3万亿并不会妨碍扩大投资需求，这个时候，只有投资和消费同时启动，才能快速拉动经济增长。
第四，外汇储备中拿0.1万亿。在实际操作中，如果在国内投放外汇储备进行消费，势必会造成外汇二次结汇和货币二次投放的问题：按照现行外汇管理政策，假如外汇被发放给个人用于购买消费品，个人肯定先将美元卖给商业银行，换回人民币，再进行购买消费品；而商业银行则将美元卖给央行，换回人民币。这样，美元转了个圈又回到央行，这中间只是多投放了一次人民币而已。
但是我们不妨考虑只动用外汇储备中的0.1万亿作为1000元基金，这样即使直接印钞票来消费，却不会造成很大的通货膨胀。当然从外汇储备中不拿钱是最好的。
总之，我个人认为，我国综合国力几年间飞速上升，国家拿出1.3万亿元，给每人个发1000元，应该是很容易的事情。
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