伊核问题谈判再延期至12月
来源:21世纪经济报道 发布时间:2014年11月25日 08:26 作者:于盟

  于盟(北京)

  “没有达成令人满意的协议还不如没有协议。”

  借以色列总理内塔尼亚胡的“吉言”,11月24日,在维也纳,伊朗核问题全面协议谈判最终以延期再谈的结果告一段落。

  由于伊核问题六方(美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国)和伊朗在伊核问题全面协议谈判中依然存在“一些严重分歧”,七国虽然仍在抓紧最后一分钟弥合分歧,但已确定将谈判延期到12月中旬继续。

  此次延期是伊朗与伊核问题六国谈判的第二次延期。

  根据伊朗与伊核问题六国2013年11月达成的阶段性协议,伊朗应在2014年7月20日前暂停部分敏感的核项目,以换取西方国家减轻制裁,同时双方寻求通过谈判达成伊核问题全面协议。由于未能在今年7月20日之前达成全面协议,双方决定将谈判期限延长至11月24日。彼时美方认为,从对协议执行进展的评估来看,值得延期再谈。

  原本已经被视作成败在此一举。其实,在来到维也纳的谈判桌之前,伊核问题六方似乎都对延期有所准备。根据中国外交部网站消息,中国外长王毅11月24日在维也纳的中外记者会上表示,当天的谈判可能出现的一种情况是,由于伊核问题涉及大量专业和技术问题,仍需要进行仔细、复杂的讨论,本次时间不够,大家转而探讨谈判是否延期以及延期多长时间。

  美国国务卿克里虽然在会前明确表态不考虑延期再谈,但根据美国媒体的报道,七国谈判开始前一天,克里与伊朗谈判代表伊朗外长扎里夫在双边会谈时就开始讨论延期事宜。

  截至发稿,各方谈判代表仍未透露关于谈判的细节,特别是对延期的解释以及各方接受延期的条件。

  或许可以从谈判前一周美国监管机构宣布罚款日本东京三菱银行一事中看出,为了“帮助”伊朗等各方认清谈判和制裁的关系,美方的制裁和施压不仅仅针对伊朗的金融和能源领域,凡是与伊朗有牵扯的方面都可能在打击范围内,伊朗面临被孤立的威胁。

  日本东京三菱银行最终接受纽约州金融服务局罚款3.15亿美元,原因是违反美国制裁法,涉嫌隐瞒曾协助伊朗政府进行交易的相关信息。

  另一方面,自2014年1月20日伊朗与六国在日内瓦达成临时协议——伊朗同意暂停部分核计划以换取西方国家放松部分制裁——生效以来,伊朗石油日出口量明显增加。据国际能源署的数据显示,2014年2月伊朗的日石油出口量达到165万桶,成为20个月以来的最高水平。

  如果伊朗能够履约,西方国家承诺放松针对伊朗能源、石化、重金属、汽车以及航空等领域的制裁,并将逐步解冻伊朗约42亿美元的海外资产。

  12月即将到来,在第二次机会面前,伊朗会作何选择还不得而知。作为伊朗最大的贸易伙伴以及最重要的能源合作伙伴,中国积极斡旋在美国与伊朗之间。

  在核问题谈判期间,中国外长王毅与美国国务卿克里会面时表示,目前各方的立场正在逐步接近,希望坚持分步对等原则,解决未尽事项,达成最终协议。

  2014年中国从伊朗的石油进口量大幅上升,伊朗成为中国最重要的原油供应国之一,占中国大陆所有石油进口量的12%。有关数据显示,自2014上半年起,中国每日平均从伊朗进口63万桶石油,较上一年增加48%,伊朗成为中国第三大原油供应地。(编辑 李艳霞)