美伊或在联大“偶遇”
来源:国际金融报 发布时间:2013年09月23日 13:55 作者:

  美国总统奥巴马和伊朗新任总统鲁哈尼将出席本周在纽约召开的联合国大会,这一安排将为美伊两国缓和紧张关系提供契机。近期,多家外媒报道称,两国首脑或会在与会期间举行双边会谈,为两国关系解冻迈出具有象征性意义且重要的一步。

  美伊关系回暖

  若此次联大会议成行,将是美伊领袖自1979年以来的首次会面。

  事实上,早在7月鲁哈尼尚未就任时,就已有美国政府高级官员透露,奥巴马政府正寻求与鲁哈尼举行直接谈判,讨论化解伊朗核危机。而美国白宫日前也已间接暗示两人见面的可能性。白宫发言人卡尼表示,奥巴马和鲁哈尼的会面“是可能的”,“自鲁哈尼总统宣誓就任之后,就存在着和谈的可能”。

  鲁哈尼今年6月赢得伊朗新一轮总统大选,并在8月初正式上任。一个多月来,其语言和姿态的确趋向温和,同前任总统内贾德有很大不同。除了公开承诺伊朗不会发展核武器之外,鲁哈尼还发推文恭贺犹太人新年、释放国内知名政治犯与人权律师,以展示其包容和开明的作风。此外,他和奥巴马互有书信往来,也被视为美伊关系解冻的正面发展。

  分析认为,奥巴马和鲁哈尼都想美伊破冰,而鲁哈尼的心情更为急迫。在经济制裁和石油禁运下,伊朗经济濒临崩溃。近两年来,西方国家不断加码的经济制裁使伊朗石油收入每年减少数百亿美元,当地货币里亚尔贬值一半以上,通货膨胀超过30%,部分地区失业率高于20%。对鲁哈尼而言,如果在国际舞台的“首秀”成功,在外将有助于伊朗摆脱严苛的国际制裁,在内则可大大提升个人地位,更有利于其推行改革进程。

  奥巴马同样也希望与伊朗的关系有所突破。美国国内如今围绕国债问题的两党抗争已令奥巴马焦头烂额,而其在叙利亚问题上进退失据,威信荡然无存,如果能与伊朗关系取得突破,无疑可以扳回一局。

  不过,据新加坡《联合早报》报道,美国一些现任和前政府官员都认为,此次联大会议上,美伊较低层次的政治接触比较可行。因为低层会谈如果谈不拢无所谓,但高层会谈失败,对美国的负面影响就大得多了。

  目前,美伊双方均未确定会面安排。白宫官员说,奥巴马目前无计划会晤鲁哈尼,但双方已有沟通,故此次大会可能会出现美伊总统首次互动的场景。美国官员透露,白宫希望促成奥巴马和鲁哈尼在联合国大厦内握手。因为美伊关系实在太差,一个握手就意味着一个重大转折点。

  美国“伊朗裔美国人全国理事会”主席、美国与伊朗关系专家特里塔·帕尔斯也认为,如果奥巴马会见鲁哈尼,其形式将不会是正式的会谈,而是一次精心安排的“偶遇”,比如在走廊上“意外碰头”。这种“偶遇”能让双方都有借口,可以推诿说事先并不知情。

  核问题不松口

  鲁哈尼属于温和保守派,他主张务实的政治和经济政策,与各方均保持着较为良好的关系。2003年至2005年哈塔米担任总统期间,鲁哈尼曾出任伊朗首席核谈判代表,与英、法、德三国就暂停铀浓缩达成协议。

  上任以后,鲁哈尼已经通过外交努力打通欧洲大门。9月中旬,英国外交部发布消息称,英国外交大臣黑格将会在联合国大会期间与伊朗外长扎里夫会面,有可能谈及恢复两国外交关系的议题。英国方面并未要求鲁哈尼本人与黑格举行会谈,但伊朗方面表示,鲁哈尼已经准备好会见黑格。英国首相卡梅伦9月9日已告诉国会议员,他已经致函鲁哈尼,英国准备开始尝试与伊朗恢复关系。伊朗与英国之间的外交关系于2011年跌至冰点,当年,伊朗数千名示威者冲击英国驻伊朗德黑兰使馆,6名英方工作人员甚至一度被挟持。英国随后关闭其驻伊朗使馆并召回全部外交人员,并下令驱逐伊朗外交官。

  此外,欧盟外交事务负责人阿什顿的发言人称,阿什顿也将于本月晚些时候与伊朗外长扎里夫举行会谈。

  在国际社会广泛关注的伊朗核问题方面,鲁哈尼的最新表态相当“动听”。鲁哈尼9月18日接受了美国全国广播公司(NBC)的访问,这是他首次接受美媒专访。在接受采访时,他表示,在任何情况下,伊朗不会发展任何大规模杀伤力武器,包括核武器。

  美欧担心,伊朗总统不过是最高精神领袖哈梅内伊的政策执行者,伊朗国家权力仍在哈梅内伊手中,质疑鲁哈尼即使有心,也未必有力。但鲁哈尼在采访中表示,能全权负责核政策,声称在这个问题上,“伊朗有足够的政治弹性”,暗示已获哈梅内伊放权,让美欧国家放宽心。

  事实上,哈梅内伊早已说过,伊朗不会研发核武,鲁哈尼只是重申这个立场。此前,在对待核问题上,鲁哈尼一方面给出相当的灵活性和空间,主张通过谈判解决与西方的分歧,另一方面鲁哈尼仍强调伊朗拥有核权利。而在9月20日闭幕的国际原子能机构大会上,伊朗副总统兼伊原子能组织主席萨利希再次强调,伊朗新政府“带着更强烈的意愿”,准备通过对话来解决伊核问题,并提出可在对话中讨论暂停丰度为20%的浓缩铀生产,但强调不会在和平利用核能的问题上妥协。

  而伊朗的这一两面态度被以色列总理内塔尼亚胡称作“披着羊皮的狼”。以色列近日表示,鲁哈尼对伊朗不发展核武的保证是虚假的。