| 来源： |
中国证券报 |
发布时间： |
2012年01月20日 08:58 |
作者： |
高健 |
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美国国会两党议员于近日重聚国会山。目前美国国会所面对的首项重大议案便是来自奥巴马政府的再度提高美国联邦政府债务上限的请求。18日，美国国会众议院投票拒绝提高债务上限。
由于美国总统奥巴马拥有针对美国国会议案的最终否决权，美国联邦政府债限提高已无悬念。但是美国会债限之争的“冷脸”开锣昭示着，“驴”、“象”两党在决定谁将在未来四年执掌白宫的大选年背景下所展开的国会拉锯战，进程将更加复杂多变。
债务上限上调料无悬念
在18日举行的投票中，美国国会众议院提出的旨在阻止提高美国联邦政府债限的议案，赢得了239名议员的赞成票，而反对票则仅为176张。
由于民主党在美国国会参议院也仅拥有相对多数，美国媒体认为，提高债限议案下周“闯关”参议院的结果也将与本次众议院投票大同小异。
《华尔街日报》指出，如果提高债限议案同时获众议院和参议院的否决，那么国会的意见将遭到总统奥巴马的否决，“预计众议院和参议院不会同时获得推翻奥巴马否决所需的2/3赞成票，这意味着无论如何债务上限都将获得上调”。
根据白宫的说法，美国联邦政府目前公共债务距现有15.2万亿美元的上限不足1000亿美元，只有将债务“天花板”上调至16.4万亿美元才能支持其运作至今年美国总统大选结束。
此前，美国民主、共和两党曾达成协议，美国联邦政府公共债务上限将在原来约14.3万亿美元基础上至少提高2.1万亿美元，分三步进行。美国会已于去年分两次将债务上限分别提高4000亿美元和5000亿美元。如此次债限再度提高，则美国联邦政府公共债务上限将自去年7月以来累计提高2.1万亿美元。
自全球金融危机于2008年爆发以来，美国联邦政府财政赤字持续攀升。其中，2011财年赤字接近1.3万亿美元，连续第三个财年突破万亿美元大关；而美国上次实现预算平衡则要追溯到克林顿政府时期。此外，美国2011年第四季度经济数据虽未公布，但已有预测认为，联邦公共债务占全美国内生产总值（GDP）比例将突破100％。
减赤或遭更多掣肘
尽管债限上调不会受到实质性阻碍，但18日投票环节所反映出的“驴”、“象”两党合作意愿的降低却令人印象深刻。
观察人士指出，美国国会参众两院针对债限上调的投票更多只是象征意义，此举是为了让多数共和党众议员对提高债务上限表明反对立场，同时又确保债务上限事实上获得通过。换言之，针对一个结果毫无悬念的议案所展开的本次投票，更像是两党在大选年背景下一种立场申明的行为。正因为如此，投票环节中的党派界限分明，当日投票时仅有一名共和党议员“倒戈”便是证明。
从共和党赢得国会中期选举胜利后，美国国会在针对联邦政府债务上限调整、预算开支限制、减税计划延期及医保规模削减等多个议案的审议进程中多次陷入僵局。美国媒体预计，在与党派核心利益联系最为紧密的大选年里，国会两党融化立场“坚冰”的可能性更是微乎其微。
目前，亟待美国会审议的议案还包括何种程度上实施医疗保健削减、是否将3万亿美元减税措施延至2013年及是否将工薪税削减延至2012年年底。其中除工薪税外，另外两项议案的审议进程料将空前艰难，原因是在必须减赤的前提下，在野的共和党更希望令奥巴马政府普及医保覆盖率的“功绩”有所打折，而执政的民主党则打算以减税来争取选民。
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