| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2009年09月28日 08:36 |
作者： |
陈晓晨 |
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“如果有人在1945年问，哪个国家将在未来30年中获得起飞？我的答案或许是阿根廷。阿根廷拥有合适的温度、人口密度和经济禀赋。而且，1945年的阿根廷在中等发展水平，恰好适合起飞。但现在看来这是多么谬误！”――凯恩斯主义经济学家保罗?萨缪尔森。这是他在国际经济学会会长任上的一次演讲。
在接受CBN采访时，阿根廷布宜诺斯艾利斯大学经济学教授索尔·科夫曼(Saul Keifman)引述了这样一段话作为佐证。在他的研究中，长周期角度的分析帮助解释了阿根廷经济曾经遭遇的发展困境。
CBN：怎样从长周期的角度看待阿根廷的发展道路？
科夫曼：我认为，一个可以界定的周期是1947～1980年，阿根廷在该时期执行了高度扭曲的经济政策，当时庇隆政府（1946~1955年）贸易政策的特点是强调对出口、外资的歧视，并扩大公共部门的角色和微观市场干预。但庇隆的长期公共投资质量差，也影响整体的生产力。
庇隆政府之后，宏观经济管理更加注重公众运输基础设施。在上世纪６０年代，实现更高水平的效率取得了真正的进展。也许最戏剧性的变化，是建立了开放经济的外国投资流入和资本货物的进口。
上世纪７０年代可能目睹了宏观经济最引人注目的变化环境。庇隆主义重新执政（1973～1976年），借贷与预算赤字爆炸增长。这并没有被随后的军事独裁统治大幅扭转，因此，70年代末，通货膨胀率上升到三位数水平。这些困难为后来的新自由主义改革埋下了伏笔。不过，这种改革导致了后来“一代人的衰退”。
CBN：其实，整个拉丁美洲在上世纪80年代都遭遇了经济困难，整个10年拉美作为一个整体年均增长率仅为1.1%，这是一个惊人的低增长，尤其考虑到同一时期东亚的快速发展。
科夫曼：是的，上世纪80年代是拉丁美洲“失去的10年”。原因是急剧的外部预算调整措施带来了经济衰退。不仅是80年代，后来从1994年到2001年，在更多的国家发生了经济危机，包括俄罗斯、墨西哥、泰国等。
但是一些机构忽略了这个教训，他们说金融自由化和这些危机无关。他们认为这是阿根廷和其他有关国家的腐败、不透明、裙带资本主义以及财政上的不负责任等原因造成的。不过，2001年阿根廷再次发生了金融危机。
CBN：你认为上世纪８０年代后拉美经济低增长和危机频发的原因是什么？
科夫曼：上世纪70年代末和80年代初，一些拉美军人独裁国家，如阿根廷、智利、乌拉圭等，从外国银行借款进行新自由主义的改革项目，成为“华盛顿共识”的先驱。他们所进行的改革之一，就包括国内信用市场的自由化，以结束所谓的“金融压抑”。但这种改革实际上是灾难性的，导致了货币和金融危机，并且带来经济的衰退。
不过，这种改变并非是拉美一个地方的事情。（新自由主义）改革源于1979年美国的货币政策发生改变，货币主义学派占了上风，要应对通货膨胀，取消存款利率的上限，开始了“北方的金融自由化”，并首先在美国和英国进行了调整。这是货币主义金融全球化的开始。
利率上升导致了全球的衰退。过高的利率使拉丁美洲国家，特别是阿根廷，国际收支失衡，国家财政崩溃。IMF试图在1998年改变其宪章，推行资本账户自由可兑换，之后就产生了新的金融危机，阿根廷在2001年再次“中招”，部分原因就是IMF的资本自由化。
如果以60年为一个周期看，我认为，从19世纪末到60年前，是全球化第一个阶段，当时资本是从北方流向南方国家，而且主要是用于实际的生产。现在，资本流动的方向实际上主要是北方之间的，而且其中大部分是证券组合投资。金融全球化导致了不少的危机、波动和不稳定。在世界性危机蔓延整一年的时候，我们希望能够结束金融全球化的进程。
CBN：当下拉丁美洲国家自身应当怎样改善自己的处境？
科夫曼：应该进行区域合作，来促进有关问题的解决，目前“南南一体化”是一个非常好的环境。南美洲所存在的南方银行是一个非常有前景的项目。还应该建立“地区货币基金”，各国应该能够选择，是成为IMF成员，还是加入地区货币基金。二十国集团峰会的发展中国家，应该把南方的声音带到G20峰会上，避免被富裕国家排挤出去。最后，我们不要忘记联合国这个更加民主的体系。
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