东方早报记者 沈雁飞

　　为期两天的G20匹兹堡峰会今日将拉开帷幕。欧盟委员会昨日提议，对欧盟监管金融市场的方式进行全面调整，设立两个伞状组织，统一欧盟内部零散的规定和监督机构。

　　来自欧盟委员会网站的消息显示，上述两个组织分别名为欧盟系统风险监管委员会（ESRB）和欧盟金融监管系统 (ESFS)。

　　其中ESRB的设立是与二十国集团（G20）金融稳定委员会（FSA）相一致的。作为泛欧风险监管机构，ESRB将整合欧盟的央行及成员国金融市场监管机构，负责研究宏观风险并试图提前发出预警，在必要情况下，其可以就风险防范提出建议。该组织的成员包括欧洲央行行长、各成员国央行行长、欧盟金融监管机构和各国金融监管当局。

　　ESFS则将联合各成员国的金融监管机构，以及在欧盟现有的银行、证券、保险和养老金委员会基础上成立的三家机构——欧盟银行业监管当局（EBA）、欧盟保险业和养老金监管当局（EIOPA）以及欧盟证券和市场监管当局（ESMA）。ESFS将确保各成员国统一执行欧盟规定，协调应对银行倒闭等紧急事件，并调解成员国当局之间的纠纷，并在紧急状况下负责系统性协调。

　　不过，英国对上述机构有权对各国监管机构发号施令感到忧虑，英国认为采取具体行动的权力应留给各国政府。与英国不同的是，德法等国则希望进一步细化ESRB等泛欧监管机构的权力范围。

　　对此，欧盟委员会主席巴罗佐说，他将在匹兹堡G20峰会期间呼吁各国通过一个全球层面的监管细则。

　　就上述种种，复旦大学经济学院副院长孙立坚昨日分析认为，欧盟委员会提出的这一监管方案与美国期望的监管方案在侧重点上尚有差异，美国不仅希望能够金融稳定，更追求金融系统的创新性和高效性，所以此次G20峰会可能就金融监管改革的原则达成一些共识，但很难形成具体的监管细则。

　　孙立坚指出，欧盟各成员国的发展阶段存在差异，很难形成整齐划一的监管标准。

　　欧盟内部市场专员查理·迈克罗维透露，在通过立法程序后，希望这一方案在2010年开始执行。