9月16日下午,日本民主党党首鸠山由纪夫正式接替自民党前首相麻生太郎,就任日本第93任、第60位首相。同时日本政府新内阁名单也正式宣布,由民主党、社民党和国民新党三党联合执政的新政府宣告成立。当日傍晚,鸠山由纪夫举行首次记者会。
鸠山说,在当选首相的瞬间,他感到日本历史将要改变,也感到肩负着将日本变为一个真正国民主权国家的强烈责任。鸠山表示,建立新的政治需要在失败中不断尝试,他请求国民对此宽容,以忍耐的态度“培育”新内阁。关于当前的政策重点,鸠山说,他的内阁将首先实施发放“育儿补贴”、废除汽油暂定税率等可以增加国民家庭收入的政策。关于实施这些政策的资金来源,他说,通过减少行政机构的浪费至少可在明年确保有7万亿日元资金供给。
当日上午,麻生内阁全体辞职,麻生对中途退任深感遗憾。不过最后他对民众传达的愿望是,希望大家不要对日本的未来失去信心。他对新政权表达的期望是:经济刺激政策仍在运行中,希望新政府能继续努力下去。
新政权隐患不少
三党联合的政权固然展现了日本政坛的新气象,但也埋有隐患。本次众议院大选中民主党一举夺得压倒性优势,480个议席中将308席揽入囊中,远远超过半数,但民主党依然坚持与社民党和国民党结成了三党联合,这主要是由于民主党虽在众议院占据多数席位,但在参议院却需要联合其他政党才能拥有过半数,从而消除来自参议院的可能阻力。
联合执政必然要付出代价,所以鸠山在他的内阁名单中为社民党党首福岛和国民新党的代表龟井静香留出了位置。同时民主党也必须在政策理念上与执政伙伴协商妥协,若不能处理好同联合政党间的关系,民主党将来的政策实行必然会遇到阻碍。
与刚刚走下台的自民党一样,民主党内部也存在派系隐患。虽然鸠山现在是民主党的党首,但民主党内最大的派系却是小泽一郎系。外界担忧二人之间的权力分界可能出现“双头政治”。如果鸠山不能处理好与小泽之间的关系,那么日本未来的权力中心很有可能出现“两驾马车”的局面,如何调整好民主党内的关系,也是摆在鸠山面前的重大课题。
施政难言轻松
当地舆论调查显示,多数民众对民主党新政权抱有期待。但对于没有执政经验的民主党来说,首次执政并不轻松。
首先,民主党最能打动民心的就是打破“官僚政治”的主张。然而“官僚政治”在日本已持续100多年,“官僚”势力强大。民主党挑战这一体制效果如何还是个问号。其次,民主党在很多问题上只提出了粗略的原则,具体措施尚未成型。如新设的“国家战略局”主要负责预算分配和外交等重大事务,和财务大臣以及外相如何划分权限就成为了重大问题。再次,民主党一些政策亟待实践检验。如民主党主张通过直接补贴的方式扩大内需,但这对更加依赖外需的日本经济能否奏效并不确定。补贴涉及的财政支出如何被纳入未来的年度预算,鸠山政权须谨慎行之。
舆论调查显示,民主党在众议院选举中的胜利更多是基于选民对自民党政治的不满,以及对未来变革的期待。一旦选民心怀失落,民主党的胜利“果实”将因此失去“养分”。因此,虽然日本政坛进入了民主党时代,但对民主党而言,这更是挑战的起点。