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第一财经日报 |
发布时间： |
2009年09月16日 08:13 |
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日本定于16日召集特别国会进行首相指名选举，前不久在众议院选举中获得压倒性胜利的民主党代表（党首）鸠山由纪夫将当选日本新一任首相。此前50多年，日本几乎一直由自民党执政。而民主党主导的新政府在政治、经济和外交方面的变化，目前已可看出端倪。
打破官僚和二元政治
民主党主张的政治改革包括：废除被认为是“官僚政治”象征的事务次官会议，新设首相直属的“国家战略局”，决定国家蓝图和预算分配等重要事项；向各省厅派遣约100名国会议员，主导政策的制定；设立“行政革新会议”，对预算和制度进行审查，防止浪费。
在日本，“官僚”指的是政府公务员，特别是那些对政策制定能够发挥重大影响的高级公务员，而“政治家”主要指直接由国民选出的议员。民主党政治改革的目标就是要打破明治时代以来100多年的“官僚政治”，实行由“政治家主导”的政治。
自民党当政时期走的是与官僚和产业界相结合的道路，由具有专业知识的职业官僚对政策制定提出建议并进行协调。这种模式曾有效推动了日本战后经济的复苏和高速增长，但同时也产生了“金权政治”问题。
此外，自民党时代的“二元体制”将被废除。所谓“二元体制”是指自民党时代的预算和法案都要先经执政党通过才能在内阁通过，这使执政党内一些议员影响力过大，内阁往往被架空。针对这一问题，民主党主张实现“一元化”，即决策权归于内阁。
以补贴、减税来改善民生
过去10年中，为促进经济增长，自民党政权采取了一系列放宽对企业限制的措施。但这些措施过分强调市场主导，过于偏重企业利益，导致在弱肉强食的竞争之下各种差距不断扩大。
此外，为解决财政危机，自民党政府对社保经费进行了削减，导致医疗、养老等社会保障力度不足，造成民众对生活心存不安。
针对这些问题，民主党在经济和社保方面提出了一系列大胆的减税和补贴计划，例如，发放旨在鼓励生育的“育儿补贴”、对公立高中学生实行免费教育、对接受职业培训的求职者发放“能力开发补贴”、废除汽油暂定税率、高速公路实行免费通行等。另外，民主党还承诺统一现行根据工作单位划分的各种养老金制度，增加医疗人员的数量和收入。
适度调整对外政策重点
日本在自民党时代推行以日美同盟为“基轴”的外交安保路线。冷战时期，日本只保有少量武装力量从事本土防卫，将自己的安全保障交给美国。日本因此省出了精力和金钱来发展经济，而美国获得了对付潜在对手的前沿基地。
冷战结束后，自民党政府继续推进这一外交安保路线。尤其是小泉时代，日本加强了与美国的同盟关系，向印度洋和伊拉克派遣自卫队以助美国一臂之力，推进日美导弹防御体系等。
但近年来，随着经济全球化、世界多极化趋势的发展，日本单靠美国已无法解决其面临的国际和地区问题。
对此，民主党在其“政权公约”中提出建立“紧密而对等”的日美关系。它还主张“提出修改日美地位协定”，重新评价“驻日美军整编和美军基地的存在方式”。
在亚洲外交方面，民主党则提出要“为与以中韩为首的亚洲国家建立信赖关系而竭尽全力”。（新华社）
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