| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2009年09月02日 07:54 |
作者： |
殷赅 |
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美近九成城市财政官哭穷
殷赅
美国最新公布的一项全国性调查结果显示，多数城市的官员认为，由于税收严重缩水，其城市将面临更大的财政压力。
美国全国城市联合会（NLC）的此项调查是在今年4～6月进行的。此次受访的379个城市，人口大多在5万人以上。这些城市的财政官员中，88%的人表示，为当地政府维持运转提供经费比一年前困难。这也是此项调查1986年开始以来最悲观的结果，一年前这一比例尚为64%。
更有甚者，89%的城市财政官员表示，明年的财政状况将更糟糕。
调查结果表明，尽管美国经济已出现些许复苏的迹象，城市财政压力仍越来越大。上述城市中，约95%征收不动产税，约一半征收地方销售税，10%征收地方个人所得税。
而美国的房价自2006年以来一路下跌，标准普尔/凯斯-希勒(S&P/Case-Shiller)房价指数显示，今年6月美国房价比去年同期又降了15.4%。而房价下跌对各地不动产税的影响将需要数年才能完全显示出来。不动产税总体上占了美国市级财政收入的约32%。此外，由于美国消费者压缩开支，商品零售额一直未见明显增长，因此销售税的回升也似乎遥不可及。而州级财政因自顾不暇而减少对市级财政的拨款，更使情况雪上加霜。
NLC的报告称：“由于城市财政状况的复苏往往落后于全国经济状况，因此，房地产市场衰弱、消费者信心低迷和失业率高企很可能在未来数年中对各城市持续产生影响。”
NLC研究部门主管克里斯托弗?霍伊纳表示：“经济萧条最糟糕的影响还不是发生在现在。我们将在2010年和2011年感受到它。这意味着地方政府服务的削减和生活质量的变化。”
调查报告称，美国多数的州在新财政年度里都削减了财政开支，而多数城市则继续增加开支，当然，它们也采取了节约开支的措施，例如67%的城市政府裁员或停止增员，62%的城市推迟或取消公共基础设施项目建设，还有的缩短了图书馆、公立动物园和公园的开放时间。
近一半的城市财政官员表示，为了满足扩大开支的需要，他们提高了税费的征收，包括提高不动产税和销售税税率，提高水费和垃圾处理费。
报告显示，美国的城市财政开支在当前财年中将增长2.5%，这虽是2002年以来的最低增幅，但民众仍然受惠，多数城市的最低工资水平、养老金和医保开支本财年仍将持续增长。只有14%的城市在本财年削减了社会福利项目的支出，包括洛杉矶、达拉斯、芝加哥这样的大城市。
美国约1/3的城市在每年6月底结束上一财年，其他城市结束于9月底或10月底。
截至今年第二季度，美国经济已连续4个季度下降，为上世纪30年代大萧条时期以来最长的衰退期。尽管第三季度有可能出现增长，但彭博社采访多位经济学家后得出的中期预测称，今年全年美国经济仍可能下降2.6%。
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