| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2009年03月20日 08:49 |
作者： |
陈晓晨 |
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18日，在我国南海海域执行巡航任务的渔政311船与渔政301船、渔政46012船组成船队，共同巡航西沙。
南海研究专家、厦门大学教授李金明对《第一财经日报》表示：“这是个良好开端，最直接的影响是对维护南海渔民的权益有积极意义。”
温和而理性的维权
据悉，此次巡航与我国南海权益长期受到东南亚某国侵犯有关。今年1月和2月，东南亚某国多次侵犯我国专属经济区、领海甚至岛礁。我国渔政部门已对侵入渔船进行了合理驱逐。李金明认为，派出渔政船是一种温和而理性的维权方式。
“从策略上，我们采取了合理手段，一方面起到保护渔民的作用，另一方面向有关国家表明了我方立场。”李金明说。
有专家对本报记者表示，南海问题不像治盲肠炎，不可能一刀切下去就解决问题；相反，它极为错综复杂，解决起来需要极大的耐心。
菲律宾的“算盘”
10日，菲律宾总统阿罗约签署了领海基线法案，该法案将我国领土黄岩岛和南沙群岛的几个岛礁划为菲律宾领土。此前有媒体报道称，我国派出渔政船只与该事件有关。
但外交部发言人秦刚在17日的例行记者会上称，中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。但中国渔政船只赴南海是执行例行的渔政管理任务。
领海基线是测量沿海国领海宽度的起点线。1992年颁布的《中华人民共和国领海及毗连区法》明确了我国的领海宽度是12海里（1海里=1.852公里）。
菲律宾是群岛国家，根据法律可以在其海岸线和岛屿上选择若干点，连接成直线，作为菲律宾的领海基线。在实践中，菲律宾选择最有利于自身的方式：以海岸线最外延作为直线基线的连接点。
不过，李金明认为，无论基线怎么连，黄岩岛和南沙群岛诸岛礁都是中国固有领土。
有关专家认为，南海诸国对岛屿主权急于表态，主因之一系联合国大陆架界限委员会要求各缔约国在今年5月13日前，上报各国对海洋岛屿和管辖海域的主权申请，供委员会审议划界。
李金明称，菲律宾可能认为目前是借机占据相关岛礁的“好机会”。
美国因素
此外，在中国和东南亚相关国家的南海争端中，美国因素“挥之不去”。3月上旬，刚刚发生了美国监测船“无瑕号”侵犯我国专属经济区的事件。
菲律宾总统副发言人劳拉雷?法佳都17日在新闻发布会上说：“如果我们真的需要寻求盟友及其他东盟国家的帮助，我们可能不得不这样做。”
值得注意的是，南海问题的另一个攸关方越南在上周五也批评了菲律宾领海基线法案，称菲律宾的这一举动是对越南主权的“严重破坏”。
资源能源之争
此外，此次菲律宾通过“领海基线法案”，与南海油气资源关联很大。菲律宾大学国际法学研究所此前发表的一项报告说，一旦联合国同意菲律宾的领土要求，菲方即可对相关岛屿周围海域的资源享有独自勘探和开采的权利。
我国此前对南海的油气资源开发稍显滞后。但已经有越来越多的人认为，应加大在南海的能源勘探开发投资力度。
全国政协委员、中石油前副总裁贾承造3月9日在全国政协会议小组讨论会上表示，近年来，外国石油公司在南海南部进行的深水油气勘探均位于中国传统海疆线以内的南沙群岛附近海域。中国应当加大对南海油气资源开发的政策和资金支持力度，维护中国的海洋资源权益。
“石油是不可再生资源。南海地区很可能蕴藏的可燃冰资源更是21世纪的能源。”李金明认为，开发南海资源已经是时不我待，尤其是在当前国际金融危机形势下，加大对南海的投资力度，能为促进下一轮增长和保障我国能源安全埋下良好伏笔。
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