| 来源： |
中国证券报 |
发布时间： |
2009年02月25日 10:20 |
作者： |
杨博 |
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□本报实习记者 杨博
上任伊始就面临创纪录的财政赤字，奥巴马政府刚“起步上路”就背上沉重的包袱。
据美国国会预算办公室预测，在2009年9月30日结束的本财政年度，美国政府财政赤字将达到1.2万亿美元，几乎是上一年度财政赤字的2.5倍，创历史新高。而这还未将7870亿美元经济刺激计划的开支计算在内。
“如果在解决目前这场经济危机的同时不解决财政赤字问题，那美国就将陷入另一场危机。”23日，奥巴马宣布，将在第一个4年任期内使联邦政府财政赤字削减一半。
本周四，奥巴马将发布首个预算提案，公布其在长期税务、社会保障和医疗计划、能源政策等方面的预算计划。据白宫官员透露，根据这一提案，美国政府将在2013年前将财政赤字缩减至5330亿美元。
“投资”未必有回报
“9?11”之后，大笔军费开支逐渐将美国的财政资金“掏空”。小布什政府掀起的改革与战争大潮，不仅将克林顿执政期间积攒下来的2360亿美元财政盈余挥霍殆尽，更使美国财政捉襟见肘。
小布什政府曾信誓旦旦地承诺，到2009年将美国的财政赤字减半，即降至2600亿美元左右。实际上，目前的美国财赤规模是这一数字的5倍左右。巨大的“包袱”就这样扔给了继任者奥巴马。
如果说奥巴马也有“投资”方向，也许就是眼前这场金融危机。据有关数据，自去年10月1日开始的2009财年至今，仅四个多月，美国政府财政支出就超过4000亿美元，远多于其收入。其中约三分之一用于财政部对银行的救助计划，而此项在政府登记处的记录为“投资”，而非“支出”。
但迄今为止，美国银行业并未有明显起色。据统计，2009年至今仅2个月，美国新增破产银行数目就已达到13家。加拿大皇家银行此前预计，随着商业贷款损失不断扩大、抵押贷款拖欠数量创纪录及房屋抵押贷款违约激增，未来3-5年间可能有超过1000家美国银行破产，这相当于美国银行总数量的1/8。据美国联邦存款保险公司(FDIC)的数据，1988-1990年间曾有1386家美国银行破产，当时曾导致美国存贷款体系一度陷入崩溃的境地。
如此看来，奥巴马在4年内将财赤减半的豪言壮语，是否会变成跟小布什一样的“空头支票”，还很难说。
奥巴马政府左右为难
据白宫提供的数据，美国到2010财年的财政赤字总额为1.1万亿美元。根据预测，如果将经济刺激计划的开支计算在内，美国今年的财政赤字占国民生产总值比例将升到9.7%。相比之下，20世纪30年代大萧条时期美国总统罗斯福施行的刺激计划规模只占当时GDP的1%-2%。
有分析人士认为，奥巴马和国会只能忽视短期的财政赤字，优先处理美国家半个多世纪以来所面临的最糟糕的经济下滑。但是，也有观点指出，如果奥巴马将政府输血刺激经济的做法迅速转变成财政紧缩的话，经济复苏的成果将受到严重质疑。而如果解决赤字等待的时间太长，美国实体经济同样会受到打击。
减财赤还是救经济，追求短期刺激还是为长期发展减负，已经成为奥巴马政府面对的一大难题。21日，他在每周例行广播讲话中表示，美国人会很快感受到政府最近推出的7870亿美元的经济刺激计划带来的好处。但他同时强调，经济刺激计划只是通向美国经济复苏的第一步，前面的道路依然“漫长并充满艰险”。
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