| 来源： |
上海金融报 |
发布时间： |
2009年01月13日 15:22 |
作者： |
周轩千 |
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金融危机向实体经济的蔓延正在各国上演。经济衰退期内，失业率的上升往往最让政策制定者揪心，失业对于经济增长和社会稳定的负面作用不言而喻。美国的就业数据频传噩耗，奥巴马借题发挥，不断提高承诺。英国政府则吸取历史教训，力求“黄金问候”计划尽快见效。
奥巴马承诺不断升级据美国劳工部上周五公布的数据，2008年美国有260万人失业，创下1945年以来的新高；2008年第四季度失业人数达153.1万人，史上最多；就业率比三季度下降1.12个百分点，也是三十多年来最大降幅。奥巴马在一天后就表示，他的经济救援计划将是在两年内保住和新增300-400万个岗位，其中九成是私营部门的职位，以提振人们的信心。
“我们将要创造的岗位覆盖了各行各业的各大中小企业。”奥巴马拿着一份最新出炉的报告表示，“这些岗位不但能在短期内让人有活干，更能在长期内确保美国经济居于全球领先。”
奥巴马表示，对清洁能源加大投资力度、三年内将替代能源产量翻番、提高政府机关和民居的能源使用效率，可以创造50万个就业岗位。太阳能、风能等新能源在汽车等行业的运用则既可以维护“美国造”的品牌，又能将部分生产线外包。此外，道路、桥梁和学校的修建能带来40万个岗位。医疗与保健体系的完善，尤其是一个带有看病用药记录的全国联网信息中心的建立，可以提供20万个“饭碗”。
该报告指出，如果金融危机爆发后美国没有出台任何救援计划，失业率现在可能已经达到了9%，远高于当前的7.2%。一些保守人士称，这些就业的带动都是靠政府临时性的支出，不应视为长期真实就业率增长的保障。在国会，立法者们正就促进经济和就业问题讨论得热火朝天。一些民主党议员表示，奥巴马的计划如果能适当地减小减税力度，更注重财政支出，尤其是在能源领域的支出，效果会更加良好。
然而部分共和党议员却要求加大减税力度。“我们想确保这不只是一笔万亿美元的支出。”参议院少数党领袖、共和党参议员米奇·麦康奈尔说，“计划要能实现奥巴马承诺过的目标。”奥巴马过渡班子表示，竞选期间提出的“劳有所得”计划———个人获得500美元、家庭获得1000美元所得税代扣减免———是“没有商量余地的”。但麦康奈尔希望能将所得税税率从25%下调到15%。
竞选期间，奥巴马承诺新增100万个就业岗位；赢得大选后，他计划解决300万人就业；这份报告的数字是大约370万个岗位。不过，这一切都是建立在如下模型之上的估算：100万个就业岗位能拉动美国GDP一个百分点。未来计划很可能还会有变。
英国启动“黄金问候”计划英国政府正启动耗资5亿英镑的“黄金问候”计划，包括雇佣并培训长期失业者的每人2500英镑补贴，75000个针对失业半年以上者的培训机会，以及对失业者自主创业的现金补贴。
英国的失业率在2008年节节攀升，在2009年的头两周更有恶化趋势。零售商玛莎百货（Marks&Spencer）、巴克莱银行、车商日产（英国）和建筑商BovisHomes等蓝筹公司纷纷宣布了裁员计划。随着对经济衰退深重程度的预期愈发强烈，就业峰会在本周一召开，与会者包括英国各大企业、福利机构、工会和雇主组织的100名高管。英国工业联合会的报告预计，英国的金融业还将在未来3个月内裁员15000人。预计到明年，失业人数将超过300万人，失业率则将上升至10%。
经济学家担心，失业的现状和对失业的害怕会减少人们的支出，迫使企业进一步裁员，并造成恶性循环。而房市与股市的暴挫已经使人们的财富大为缩水。根据花旗驻欧首席经济学家MichaelSaunders的研究，英国人积累的财富总值在2008年第四季度同比下降17%，为过去四十多年来的最大降幅。
有官员认为，英国的一个历史教训就是在面临经济衰退之际，没有采取促进就业的长效措施，导致经济衰退的时间变长，政府为之耗资巨大。就业和退休金部大臣JamesPurnell预计将在就业峰会上建言，总要花出去的钱，还不如现在就花。尽快解决就业问题还有个好处：一个人失业久了，其专业技术和信心难免衰退，失业终究是人力资源的浪费。
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