| 来源： |
当代金融家 |
发布时间： |
2012年05月29日 16:35 |
作者： |
莫开伟 |
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农村金融服务中心为“三农”提供了方便、快捷的信贷服务，有效缓解了农民贷款难。但目前还存在经费困难、政策不配套等问题，需要进一步完善。
农村金融服务中心是近年推出的以支持“三农”为目的信贷体制创新。其特点是打造乡（镇）政府与涉农银行共同管理农村信贷的综合性功能平台，为“三农”提供方便快捷的信贷服务，有效缓解了农民贷款难。从实践来看，设立农村金融服务中心提高了地方乡（镇）领导对金融工作的驾驭能力，改善了农村信用环境，提高了农村信贷覆盖水平。但由于受多种因素制约，目前还存在经费困难、政策不配套等问题，影响了农村金融服务中心的稳固和发展。对此，笔者认为搞活农村金融服务中心，亟须突破五大“瓶颈”：
一是突破认识“瓶颈”，把握发展方向。加大政府与银行沟通力度，通过对县、乡（镇）、村基层干部开展金融知识培训班的形式，增强对金融工作重要性认识，培育经济与金融相融相生的理念。其次，组建金融宣讲团，提高对农村金融服务中心作用的认识。
二是突破管理“瓶颈”，把握发展原则。建立信贷权力与责任对等考核机制，完善考核内容，把信贷权力交给服务中心，把贷款“三查”“三包”制度真正落到实处；建立互信协作机制，保持工作独立性，政府与银行共同搭建贷款可行性研究、分析与评估等交流平台，在处理问题上充分协商、增进互信度；政府应充分尊重银行信贷自主权，减少行政干预性贷款，确保贷款质量。
三是突破政策“瓶颈”，把握发展难点。实施贷款利率优惠政策，降低“三农”成本，推动农业信贷项目发展；创新贷款管理模式，打破传统担保抵押模式，推行土地经营权、林权、房屋等新型抵押贷款方式，确保农民贷款顺利。同时，减少贷款审批环节，缩短贷款时间，确保贷款及时性和有效性；实施财政补贴制度，对银行发放低利率贷款和减少的服务收费，各级财政给予贴息和补偿，形成推动农村金融服务中心发展的强大政策动力。
四是突破激励“瓶颈”，把握发展重点。当前，农村金融服务中心发展缓慢，主要有三种不足：政策激励不足、物质激励不足、业绩考核机制不足。对此，应建立贷款呆账损失准备基金，各级财政和涉农银行共同出资，对形成的农业贷款损失给予冲销抵减；设立农业保险机构，把农业贷款全部纳入保险范围，防止自然灾害造成贷款损失；各级政府设立奖励基金，对农村金融服务中心管理完善、成效突出的乡（镇）政府、涉农银行进行奖励，提高信贷积极性；将工作业绩纳入乡（镇）政府和涉农银行任期目标考核，对工作扎实、支农成效突出的工作人员在职务提拔上优秀考虑，形成推动农村金融服务中心发展的强大激励动力。
五是突破人才“瓶颈”，把准发展精髓。加大人才和机构管理力度，设立常设机构和固定办公场所，配备金融专业管理人才，变临时管理为常规金融服务，提升服务水平；县财政和涉农银行在经费上给予安排，保证业务开展经费需要；建立科学的工作考评机制，完善考核内容，加大考核力度；改善工作条件，提高服务中心人员工作待遇，形成推动农村金融服务中心发展的强大人才动力。
(作者单位为中国银行业监督管理委员会怀化监管分局)
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