| 来源： |
上海证券报 |
发布时间： |
2011年12月23日 09:26 |
作者： |
王宙洁 |
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⊙记者 王宙洁 ○编辑 衡道庆
欧盟最高司法机构欧洲法院21日作出裁定，宣布欧盟将于明年1月1日起实施的征收国际航空碳排放费（即航空碳税）政策并未违反相关国际法，从而驳回美国航空运输企业就此提出的诉讼。有评论认为，欧盟的单方面行动，有可能掀起大西洋两岸的贸易战。
根据欧盟新规，将对所有在欧盟境内飞行的航空公司限制碳排放量，超出部分必须付费，否则将被禁止在欧盟境内飞行。该举措立刻引发美国这个重要贸易伙伴的不满。
美国方面警告称，欧洲法院的裁决并未解决美方对欧盟征收航空碳税的“强烈反对”。美方还认为，欧盟将航空业纳入碳排放交易体系（ETS）违反了包括《芝加哥公约》、《京都议定书》在内的国际航空协议。根据《京都议定书》，各国同意通过联合国旗下的国际民航组织来处理航空业碳排放问题。各国此前曾反复强调这一问题应交由国际航空运输协会处理，在国际航空业的框架内予以协商解决。国际民航组织不久前也通过决议明确反对欧盟的做法。然而，欧盟在这一涉及多边磋商的事务上一意孤行。
Maxim集团的资深航空分析师雷?奈德尔表示，欧盟采取了单方面行动。他们将自己的规则强加于其他国家的航空公司，这是一个很不好的先例。奈德尔称，“按照惯例，对于这些规则和管理条例应当是全球合作来制定的。”
有评论认为，欧盟这一做法名不正、言不顺。航空碳税实质上属于减排问题，不仅涉及诸多技术、贸易等层面的协商，更需遵循“共同但有区别责任”的减排原则，当前条件下欧盟单方面征收航空碳税，本质上是一种“绿色壁垒”，是以环保的名义，强取他国产业利益。与此同时，在缺失法理、缺少支持、仓促实施的情况下，欧盟强征航空碳税，必然招致反制措施。一场围绕航空碳税的贸易战可能难以避免。
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