| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2011年09月27日 08:04 |
作者： |
叶祝颐 |
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据9月26日中广报道，作为国家级贫困县的湖南新化县，竟然挪用水利资金，使之成了“景区建设”的捐款，用于修建寺庙。而当地旱涝灾害频发，就在今年5、6月份长江中下游五省持续的旱情中，新化县水稻和经济作物大面积受旱，4万多人和1万多头牲畜饮水困难，当地的水利设施亟须投入建设。
新化县旱涝灾害频发，人畜饮水困难。加大水利投入，完善水利设施，减少旱涝灾害，保护群众生命财产安全，其重要性毋庸赘言。然而，水利资金怎么就成了捐款、去修建寺庙了呢？
景区建设很重要，寺庙香火也要延续，如果当地资金充足，民生问题安排妥当，适当搞点景区建设，并非不可以考虑。因为好多地方都在这样打造景观工程，提升形象，创造政绩。但是，地方政府搞景区建设应该实事求是，量力而行。民众时常遭受旱涝灾害侵扰，有关部门岂能“打肿脸充胖子”、剜水利建设之肉补景区之疮？民众饮水尚且没有保障，哪里还有闲情逸致去欣赏景观工程？
“民生优先”的口号常常挂在某些官员的嘴边，有些人为何只说不做呢？其实，把景区建设与水利设施放在天平上衡量，孰轻孰重，并不是一个疑难问题。挪用水利资金修建景观工程，显然属于舍本逐末，政绩观、形象观错位之类。
那么，挪用水利资金建寺庙、拍脑袋决策的馊主意，是如何付诸实施的呢？在我看来，主要原因在于，某些官员根本没有尊重民意、保护民生的习惯。景区建设压垮水利设施虽然遭到民众反对，但为官员带来了景观形象。而且打造景观工程伤害民生并非一地的状况，法不责众，决策者的违规成本十分低廉。因此，笔者以为，面对挪用水利资金修建景观工程的怪现象，不仅民众要谴责，媒体要曝光，上级有关部门更要启动问责程序，追究相关决策者的责任。
不仅新化县挪用水利资金搞景区建设，从媒体报道来看，近年来截留、挪用水利资金的例子不在少数。比如，审计署曾披露，湖北水利厅、长江水利委员会等单位3年挪用了水利专项资金4000万元，截留、挪用的工程投资约占这3年国家计划投资的39%；广州市番禺区水利局违规截留水利专项资金1.58亿元；江西景德镇挪用防洪堤修建资金打造景观工程等。
兴修水利历来是治国安邦的大事。然而，我国农田水利骨干工程大多建于上世纪五六十年代。经过几十年的运行，不少工程都超过了规定使用年限，有效灌溉面积严重不足。今年的中央一号文件和7月结束的中央水利工作会议，都提出要将进一步加大农田水利的投入，落实好从土地投入中提取10%用于农田水利建设的政策。中央一号文件提出“确保实现今后10年全社会水利年均投入水平比2010年高出一倍”。
但是水利资金被截留、挪用的消息不断传来，我们不禁担忧水利建设资金的“跑冒滴漏”，甚至被人中饱私囊。
因此，中央不仅要提出水利投入目标，而且要给水利资金使用安装防火墙，明确截留、挪用水利资金的罚则。确保水利资金落实到位，使用合理。
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