目前争议较大的是对主业和辅业的界定以及重组后的电力建设市场是否会形成新的垄断。

　　■本报记者 周雪松

　　６月２８日，对于两大辅业集团８月挂牌传言，国资委有关负责人未予肯定。当天，相关央企内部人士在接受中国经济时报记者采访时透露，按照国资委原定时间表，两大辅业集团将于８月挂牌。不过，该内部人士和国资委有关负责人均表示，具体的挂牌时间仍具有不确定性。

　　随着电力体制改革深入推进，业界争议不断出现。电网主业与辅业如何界定，各方存在不同看法。有人担忧，推行目前电改方案或形成新的垄断。

　　主辅分离：扶上马送一程

　　据接近国资委及相关央企的知情人士日前向本报记者透露，两大辅业集团计划于８月挂牌，随后，市场也出现此类传闻。对此，水电工程顾问集团新闻发言人王开诚２８日在接受记者采访时予以证实，国资委确实有这方面的计划。

　　但是，王开诚同时表示，两大辅业集团８月能否挂牌，关键要看相关工作的推进情况。王开诚告诉记者，目前各方都在做新公司的组建方案，即将上报国资委，经国资委批复，新公司即可注册，而一旦注册完成就可挂牌。

　　对于两大辅业集团８月挂牌传言，国资委有关负责人在接受本报记者采访时未予肯定。

　　６月２７日，国家电网有关负责人在接受本报记者采访时表示，国家电网刚开过主辅分离动员大会，目前正在组织各网省公司填报辅业企业人事、劳资、财务和其他基本情况方面的报表，为下一步辅业企业人员、资产等平稳移交创造条件。

　　该负责人表示，国家电网对分离出去的辅业企业，坚持“扶上马送一程”原则，给予一定的扶持政策。这位负责人分析认为，两大辅业集团８月份挂牌可能性不大，最快也可能要到１０月份才能完成。

　　争议不断：或形成新垄断

　　电网主辅分离启动，被业界称为电力体制改革“８年来最大突破”。然而同时值得关注的是，有电力专家表示，此轮改革可能形成新的垄断。

　　目前争议比较大的是对主业和辅业的界定，有人认为设备制造业务属于电网的辅业范围，应被剥离。而国家电网有关负责人在接受中国经济时报记者采访时表示，设备制造业务不在此次剥离范畴之内。

　　２００９年以来，国家电网先后收购电气设备制造龙头企业平高集团和许继集团，电网企业势力向上游拓展曾一度引起“垄断扩张”担忧。

　　根据“电改５号文（国发［２００２］５号文件）”，电力体制改革方向是“厂网分开”、“主辅分离”、“输配分离”、“竞价上网”。接下来如何实现“输配分离”也是一个问题。电改各环节环环相扣，一个环节“卡壳”，其他改革也基本无望。国家电监会供电监管部主任贾英华表示，如果主辅分离改革不彻底、不到位，电力行业的一些问题就无法得到根治。

　　另有业界人士也对重组后的电力建设市场表示质疑。

　　根据２００９年经营数据，新组建的两大辅业集团资产总额、营业收入双双超过１０００亿元。根据方案精神，重组后的两集团均是集勘测设计，施工和修造为一体的全业务经营集团，将有利于市场公平竞争和企业发展。

　　然而，一些专家和业主单位却认为，这与“电改５号文”的精神相悖。一位电改专家表示：“设计和施工捆绑在一起，两大集团业务向综合性发展，其实是抑制了民营资本的进入和市场竞争的形成。”

　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林柏强也表示，对电网而言，有些辅业在电网看来并不十分重要，有些甚至由于员工众多对电网来说还是拖累，“现在的电网主辅分离改革重组更像是从一家垄断转向另一家垄断”。