| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2011年05月10日 14:42 |
作者： |
陈一舟 |
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据《人民日报》5月9日报道，河北石家庄日前出台了《关于加快保障性安居工程建设的实施意见》，在全国率先出台了将强制没收违规建设的住宅用房，作为保障性住房的新举措。
应该看到，罚没违建房充作保障房的政策初衷是好的，但我们要清醒地认识到，其不仅在短期操作上存在较大难度，而且长远来看也不利于城市发展。
所谓违建房，简而言之，有两个基本特征：第一，违规建设缺乏相关手续，影响城市整体规划布局；第二，侵占公共资源。那么，违建房被政府“充公”后，其“特征”并没有发生任何改变――仍然影响城市整体规划和功能定位布局，仍然侵占局部的公共利益。因此，把违建房没收“充公”，看似理直气壮为民谋利，实际上是在拆东墙补西墙，“拿”部分人的利益去“贴补”另一部分人的利益。
因此，不能为了完成中央下达的保障房任务指标，而强行将违建房“改”为保障房。不能因为保障房供给存在一定的压力，就捏着鼻子硬上。不该存在的违章建筑成为了保障房，解一时之渴，却会为日后城市建设带来更大的难题。
保障房的归保障房，违建房的归违建房，这本来是两个领域的不同事物，强行利用公权铁腕出台公共政策将之“联系”在一起，本身就有些不伦不类――既是饮鸩止渴，也是“指鹿为马”。
保障房要大张旗鼓、不惜投入地建，但是必须要纳入城市建设的整体规划；而违建房要严肃严格地禁止和管制，城市管理者应该在违建房施工之初就依法介入执法，而不是等到违建房遍地开花了，无可奈何之下，再开始想办法加以整治，整治不了就干脆全部将之以保障房的形式合法化。这种做法是要不得的。
（陈一舟，山东淄博）
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