| 来源： |
当代金融家 |
发布时间： |
2011年04月13日 16:39 |
作者： |
金声 |
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文/本刊记者金声
“我今年唯一的提案就是关于保障型住房的融资体制。”全国政协委员、央行货币政策委员会委员、清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵认为，保障性住房需要政府以统筹兼顾的方式管理，这与其此前就发展房地产市场所持的观点相一致。几年前，李稻葵曾提出，发展房地产市场不能完全依靠市场机制，应该是市场和政府并行的“双轨制”。
对于保障性住房这个在当前被广泛热议的民生话题，李稻葵提出三点实施建议：第一是从地方政府开始，把保障性住房和日常的财政开支分开，独立出来，形成两本账。保障性住房是资产，不能把资产性的开支和日常的开支混放，这就如同不能把买菜的钱和买车的钱混放。只有分开了，才能从根本上改变地方政府行为。第二是多用国债，少用银行贷款。从短期看，发国债对整个金融的冲击相对较小，而用银行贷款，未来容易形成银行的不良资产。第三是要非常谨慎地对待民间资金直接参与保障房建设，甚至不允许民间资金直接参与。民间资金可以通过买债的方式参与保障房建设，而一旦以股本方式参与，会扭曲保障性住房未来的运营。
针对保障性住房政策的制定，李稻葵认为应当遵循两个原则：第一个原则是保障性住房必须公开、透明地管理，要部分公开入住者的个人信息，他的身份证号、家庭信息应该上网，并经得起网民的推敲。第二个原则是保障性住房应提供给在本地居住和就业的居民，而不是户籍居民，应该改变目前在户籍方面的限制。对于大部分城市而言，对保障房需求比例最大的是户籍在外地、工作在本地的年轻人。他认为，应该破除以户籍来考虑政策这一出发点，要以就业作为政策的出发点。
从李稻葵目前所观察到的一些情况来看，个别机构、个别企业拿出自己的部分土地，挪出一部分钱来盖一些保障性住房，但这些房子只租不卖，并事实上全部租给本单位的职工。而且，由于各单位的资源和财力不平衡，很可能出现“有资源的有房源、没资源的没房源”这一情况。为了规避这类问题，政府必须采取“统筹兼顾”的方式管理保障性住房。
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