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调控目标再启博弈
来源 中国房地产报 发布时间 2011年04月06日 11:34 作者 朱以师
 

    虽然多数中小城市“爽约”,但大城市们基本抢在最后期限前“完成”了房价调控目标的发布任务。截至3月31日24时,据记者不完全统计,全国共有97个城市公布了房价控制目标。四大直辖市、五个计划单列市无一遗漏,省会城市及首府城市中仅有西宁、呼和浩特两市“爽约”(西藏不在此番调控之列,故将拉萨排除在外)。

  除北京、长春两地外,几乎其他所有城市都将房价涨幅与当地GDP和人均可支配收入增幅挂钩,幅度大致在10%左右。北京市提出“新建普通住宅价格与2010年相比稳中有降”的目标,长春提出挂钩房价收入比。

  业已公布的数据引发了巨大争议,有观点直指“房价调控目标”已演变为“催涨目标”,大有架空“新国八条”调控之虞。

  3月29日晚间,住房和城乡建设部发出通知,要求各地在确定年度新建住房价格控制目标时,要听取社会意见,取得社会认同。已经公布目标的城市,也要听取社会意见,酌情调整。

  “本是明确房地产调控预期的一个手段,如今却成了显化中央与地方博弈的焦点。”中国房地产学会副会长陈国强表示,住建部的通知反映出中央管理层对各地目标并不满意。他预计,继续博弈下去,若社会压力过大,很可能激发中央继续出台新调控政策。

  围绕着房价调控目标,其最后时间节点,恰又称为新一轮博弈的起点。而博弈的结果,将在很大程度上影响后续政策的走向。

  北京样本出台始末

  “牛、高、滑”,这是高策地产顾问机构董事长李国平在北京房价控制目标公布后的第一时间给出的评价。3月29日晚间,北京市公布房价调控目标:加大住房保障力度,廉租住房应保尽保,公共租赁住房保障能力明显提高;新建普通住房价格与2010年相比稳中有降。

  “众城皆涨,北京独降,这是牛;稳中有降,有水平,这是高;新建普通住宅,暗藏玄机,这是滑。”李国平表示,细究起来,由于新建普通住房不包括140平方米以上大户型等高档住宅,而且能囊括保障性住房部分,这个目标其实比其他城市更容易做到。

  万科集团执行副总裁、北京万科总经理毛大庆则认为,北京此次分类调控做法非常科学,通过对住房供应结构的调整,来实现价格调整。“普通商品房供地与去年持平,保障房用地大幅增加,商品房结构偏向中小户型,这些措施肯定能让新建普通住房均价稳中有降,实现目标。”毛大庆表示,未来北京市管理的侧重点将会是民生工程,即重点保障、满足老百姓的自住、首次改善等住房需求。

  北京市在3月30日发布了2011年度供地计划,住宅用地总量为2550公顷,比去年增加2%,其中保障性住房用地1330公顷,比去年增加6%。

  毛大庆还透露,万科在北京的项目定价,将基本保持平稳,根据市场能够接受的范围合理定价。

  “稳是重点,首先是房地产市场的平稳,然后针对一些价格过高、上涨过快的区域,促使其回归合理区间。”陈国强告诉记者,这种“保障低端、满足中端、限制高端”的分类调控思路,有可能将成为其他城市学习的样本。

  据了解,北京的房价调控目标,也是多方博弈、沟通的产物。“最后公开的几句话非常简单,但是背后的工作量非常大,过程非常曲折。”陈国强透露,不同层面的领导对此都很关心。

  3月29日早间,北京市住房和城乡建设委员会主任隋振江在接受电台节目访谈时还谨慎地透露北京市房价控制目标将综合考虑北京市人均可支配收入、支付能力,突出房价上涨控制幅度。电台主持人据北京市人均收入增幅推算出为7%。据称,当时隋振江没有说话。随后,该数据通过网络被大肆传播。

  当天下午,北京市建委临时召集部分代表召开北京市房价调控目标座谈会,副市长陈刚主持会议。据知情人士透露,有人大代表、开发企业、银行、普通购房者、保障房轮候家庭、中介公司等多方面的代表参加了座谈会。

  令参会人员惊讶的是,会上座谈的内容,与人们对隋振江早间访谈内容的猜测大相径庭,北京市的文件完全没有提到要与经济增长和人均收入涨幅挂钩等字眼。随后在晚间22时左右,北京市通过媒体发布房价调控目标,关键词即为“稳中有降”。

  “这个应该是北京市与相关部委沟通后的结果。”某参会人士对记者透露。

  3月29日当晚23时许,住建部发出通知,要求各地以适当方式听取社会意见,对房价调控目标酌情调整。

 
 
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