| 来源： |
深圳商报 |
发布时间： |
2011年03月08日 10:16 |
作者： |
彭琰 |
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政协委员呼吁建立第三方检测制度，可先拿奶制品做试验
【深圳商报北京３月７日电】（特派记者彭琰）港澳地区奶粉抢购断货，食品安全再成“两会”热门话题。全国政协委员沈雯提出，目前多部门管理的“分散和分段”监管模式不利于保障食品安全，建议建立第三方检测制度，并从奶制品开始试验。
食品监管是谁的“主业”？
目前我国食品安全按整个食品生产流通链条实行分段管理，卫生部牵头，农业部主管农业生产源头，商务部、工商局主管流通与市场、质检局主管加工。沈雯委员认为，这样的监管模式其实有很大问题，如协调组织难、沟通难、合作难，极易出现遇好事都想管、遇问题都推诿的现象。虽然根据“食品安全法”，新在国务院层面设立了一个食品安全委员会，但它只是一个高层次议事协调机构，而不是那种实质性的安全监管机构，无法改变现有的监管格局。
沈雯委员说，我国食品安全由卫生部门来牵头，但卫生部的主业是“治病”，农业部的主业是农产品供给，食品安全都不是他们的主业，在食品安全监管方面难免精力有限。由分散监管转为集中监管已成为世界各国食品安全监管的发展趋势，如丹麦与英国都把食品安全监管移到一个政府部门来监管。２００９年２月通过的《食品安全法》并没有改变分段监管的模式，食品安全委员会权限设置不明确，影响监管力度。沈雯委员建议，强化食品安全委员会的决策核心作用，加大食品安全委员会职权，增强其协调权威性，并不断加强监管机构的监管责任，特别是要重点建立权责一致的行政和司法责任追究制度。
建立第三方检测
由于中国食品生产经营分散、规模小，食品安全涉及的环节多、政府本身的监管体系不完善，对不安全食品的“全程监管”缺乏力度，“从农田到餐桌的全程监管”的理念难以落到实处。同时，中国的食品监管体系中，对于食品安全信息长期不透明和不公开，上报制度只对上负责，不对消费者负责，没有建立起相关的信息发布长效机制。
为此，沈雯建议建立起第三方检测制度。沈雯指出，中国目前检测监测体系基本以政府为主导，而在欧美等发达国家，除了更严格的政府检测体系外，还有规范的民间检测机构定期在市场上随机检测并将检测结果发布，供消费者购买时参考，我国也有必要建立发展类似于民间检测机构的第三方检测制度。
沈雯说，当前社会环境下，对所有食品都实行单一部门监管不太可能，但是对特定类型的、影响范围广的食品可以进行监管体制改革实验，如奶制品等。
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