| 来源： |
中华工商时报 |
发布时间： |
2011年03月04日 08:45 |
作者： |
任超然 |
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面对今年年底即将退市的小灵通业务，“最后的使用者”也需要面对现实的问题，如果转网政策不满意，如果得不到某些他们需要的特殊补偿，同时面对信号越来越差等问题，有时候也只好不要太过于“坚持”，但这并不等于小灵通方面可以一意孤行，善待“最后的用户”是必须的，用户的权益不容侵犯
“小灵通退市”的要求并没完全打到小灵通忠实的用户。据当时新浪网一项小灵通退市的调查显示，在“如果您是小灵通用户，是否还愿意继续使用？”的问题中，参与投票的9.6237万人中，72.8%表示愿意；网易科技关于“如果您是小灵通用户，您是否会主动放弃使用小灵通？”的调查中，更有83.14%的网友表示不会主动放弃。
于是截止到2010年11月，全国小灵通用户仍有3034.7万户。虽然各省市情况不一，比如北京、上海等一线城市小灵通用户几乎绝迹，而二三线城市却仍有大量小灵通用户。
“钉子户”
过去几年3G网络发展迅速，智能手机也不断推陈出新。尽管越来越少的人会选择使用小灵通，但仅存的这些小灵通在网用户如同房屋拆迁的“钉子户”一般，坚守岗位，不愿离去。
“我觉得小灵通挺好，打电话便宜，特别是我这号码也不错，888结尾。”北京的赵女士说。她是在记者手机联系簿中，很难得的唯一一位还在使用小灵通的人。据赵女士表示，她的生活很简单，退休后基本在家，偶尔出去才会带上小灵通，小灵通用起来很便宜，而且朋友都知道她这个号码，所以她并不觉得换手机号码有何必要。
在网上，有小灵通用户回忆说：“我应该是最早一批入网小灵通的，我还记得我的号码：88300×××，还记得当年期待小灵通推出的时候的激动，第一天放号时我根本不敢去营业厅，火爆场面让人望而却步。”该网友还表示：“小灵通并不差，话费便宜，待机时间长，手机轻便实用，但它却为了3G的发展让路，慢慢消失于人们的眼中，虽然小灵通不久将来会消失，但它在中国通信历史上永远不会让人遗忘！在这个小灵通最后的日子里，请各位朋友们在有限的时间内珍惜每一刻与小灵通一起的日子！”
然而坚持使用小灵通的用户，真正是因为喜好而用的人并不多，大多数还是出于一些客观原因。具体来说，一是有一部分客户群体，如中老年人，他们对通信工具要求不高，也不需要太多功能；二是低层次消费者，例如外来打工人员，面对高消费的城市，节约开支是最为重要的事情，小灵通依然是个廉价的通信产品；三是固有的一部分小灵通用户不愿意将小灵通升级换代，面对升级后的资费和更换手机的费用，使得他们成为“钉子户”。另外，“钉子户”可能是企业用户，当初一些集团当年批量采购小灵通是为了给员工福利，而且内部通讯录中都是写的小灵通号，如果升级新号码，可能会上升财务成本及人力成本。
另据一位不愿具名的电信业内部人士表示，还有两种客户成为最牢固的“钉子户”，一是优质号码用户，比如号码内连号的1234，或是吉利数字8888之类的，这些人有“趁火打劫”之势，期待小灵通方面能给予高额补偿。再有一小部分就是专门喜欢做“钉子户”的人，这部分人可能已经有了手机，甚至是高端智能机，但就是等着看小灵通方面如何处理遗留问题。
变相“逼退”遭质疑
事实上，小灵通的服务已经越来越边缘化，基本上已经快要寿终正寝。小灵通信号基站正在不断减少，信号越来越差，在某些地区已经无法使用。对于现有的3000多万用户而言，要么选择放弃，要么忍受现有状态。
不仅如此，随着小灵通业务停止的时间越来越近，现在受理小灵通相关业务的营业厅也越来越少，固有的小灵通用户正面临着非常不利的服务现状，甚至问题出现后都不能得到很好的解决。这样的现状对于仍在使用的小灵通用户而言，无异于“逼退”。
然而这样的“逼退”方式在律师眼里，有失公平，因为从用户权益的角度来看，小灵通用户应该拥有跟其他手机用户一样的正常通信权利。
当然，如果从电信业自身发展的角度来看，移动通信技术的升级换代过程中，对落后的方式进行淘汰无可厚非，只是不应该把代价转嫁给“最后的使用者”，相反，应该给予各种方式的补偿。特别是，当初国内发展小灵通业务的时候，本身就已经知道这是一种快被淘汰的技术了。现在要淘汰它，不能用“市场选择法”来刻意孤立“最后的使用者”。
关于补偿问题，最大的分歧无异于就是“经济补偿”。北京市广盛律师事务所上海分所律师、中国电子商务协会政策法律委员会副主任刘春泉一度撰文表示，很少有人关心目前仍然在继续使用小灵通的用户的权益保护问题。这不仅直接违背了运营商“用户至上”的宗旨，也带来了一个严肃的法律问题：政府为了建设高速公路需要拆掉农民的破房子，但应当给予拆迁补偿；同样的道理，政府为了发展新技术而淘汰落后技术，也应该给予用户合理的补偿。现在小灵通确定要退市，那就该像房地产拆迁那样，给予现有的用户合理的补偿。
“最后的用户”何去何从
由于今年底前小灵通业务将完全退出市场，有关电信公司正在进行小灵通用户的转网工作，但这并不是件容易的事，媒体和业内广泛认为，这是中国电信史上最大规模的“艰难拆迁”。
北京联通内部人士表示，中国联通集团对于小灵通转网的工作没有统一的开始时间表，要求各省公司根据实际情况自行开展，从已经开始着手进行小灵通转网的部分地区情况来看，转网的效果并不理想。
对于电信运行商而言，为小灵通用户提供怎样的优惠转网方案是最为困扰难题。由于大部分属于消费能力较低的用户，如果只是采用优惠的转网资费方案，可能达不到好的吸引用户转网的效果，但采用赠机的方式成本又太高。
目前看来，对于最后的这批小灵通用户而言，要么转至移动网络，要么自行流失。在移动运营商看来，由于当前他们努力拓展用户市场，特别是3G用户，于是小灵通用户的转网机会也是他们争夺的一个重要群体。然而这是件很难的工作，因为这涉及到很多方面的制约，比如更新换代的手机是否可以获得补贴，低资费的水平能否延续，而小灵通用户会否选择原有运营商的网络也是个问题。
有不少电信运营商认为，小灵通最后的用户最终会自行流失。在过去的一两年时间里，在全国多个省、市，小灵通基站已经改装为3G基站。随着基站减少，小灵通网络的覆盖、稳定性和通话质量将不断下降，从而加速用户的转网进程，
因此会有越来越多的用户自行停用小灵通。某地方电信业内人士称：“最理想的情况就是，3G网络建设扩容差不多了，小灵通基站拆得差不多了，用户也走光了，全迁到3G网络里。”
然而这并不可能实现100%的转网工作，一些小灵通“钉子户”必然会撑到最后，这对于电信运营商而言才是最大的难题。一方面这些用户始终是顾客，是消费者，基本的权益是收到法律保护的，另一方面还要用成功的转网策略使他们放弃小灵通，而非逼退。
面对今年年底即将退市的小灵通业务，“最后的使用者”也需要面对现实的问题，如果转网政策不满意，如果得不到某些他们需要的特殊补偿，同时面对信号越来越差等问题，有时候也只好不要太过于“坚持”，但这并不等于小灵通方面可以一意孤行，善待“最后的用户”是必须的，用户的权益不容侵犯。
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