| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2011年02月21日 10:25 |
作者： |
杨小刚 |
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缺钱，是不少地方建设保障房的一大困扰，广州称正在研究房地产投资信托基金（REITs、提高用于保障房建设的土地出让金净收益比例等手段解决融资难题。
20日，在广州市政协十一届五次会议召开前的一个小时，广州31个政府部门“摆摊”接受政协委员面对面的“知情问政、民主监督”。有政协委员提出政府应该提高租赁型保障房的比例，广州市住房保障办公室副主任张强说：“建设租赁型保障房的最大问题还是资金。”
自去年下半年以来，租赁型的保障性住房，包括廉租房及公租房，逐渐成为地方保障性住房建设的主力。张强称，广州新建的保障性住房中，争取60%用于公租房的建设。
广州市政协秘书长、市国土房管局前局长李维杰则认为，这个比例应该提高到80%。李维杰提出，广州应该借鉴香港的做法，政府手里有大量的房源，以供需求者，而需求者一旦收入提高，摆脱困境，就要搬出政府提供的保障性住房，留给下一位需要的人。
张强坦言，建设租赁型保障房的最大问题还是资金，“如果建设经济适用房，那么，房子卖出后，资金很快就会回笼，但如果是租赁型的保障性住房，资金收回将会需要一定的时间，这就为融资造成困难”。
据《南方日报》报道，2010年底广州市国土房管局局长、市住房保障办主任李俊夫在向广州市人大汇报住房保障工作时指出，2011年广州需要的保障房建设资金超过80亿元，资金尚存在缺口。
专家表示，租赁型保障房的前期投资资金需求量大，而且资金占用的时间长，资金回笼慢，比如经济适用房的资金需要5年时间回笼，那么租赁型保障房可能需要10年乃至更长的时间才能回收资金，仅靠政府的财力难以满足大范围的建设需要。
如何解决资金问题？“我们目前正在考虑采取几个渠道融资，比如和银行商谈能否把租赁型保障性住房的贷款时限拉长，一般银行贷款时限是5年，如果放长到10年或是20年，会有利于资金的周转。”张强说。
同时，广州市国土资源和房屋管理局也在研究结合与房地产有关的金融工具，比如通过房地产投资信托基金向社会融资。另外，土地出让金多余的部分也可以考虑用来支持保障性住房的建设，比如一块土地原本拍卖价格预计10亿元，结果卖了12个亿，超出预期的2个亿大部分用来建保障房。
张强透露，广州对于保障房建设的财政投入力度也在加大，原来土地出让金净收益10%用于保障性住房建设，将来这个比例将会提高，“我们设定了几个提高的方案，具体提高到多少很快就会公布。”
据了解，广州保障房建设今年也将多管齐下：引入社会力量参与保障房建设、鼓励单位（企业）利用自有土地建设保障房及配建公共租赁房等多种方式拓展保障房房源。而对于保障性住房的供地，张强说，预计将来新增住宅用地中，40%~60%将用于建设保障房。
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