| 来源： |
每日经济新闻 |
发布时间： |
2011年02月18日 10:36 |
作者： |
张敏;李卓;吴丰恒 |
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编者按
史上最严厉！2月16日，被称为“京十五条”的北京落实“新国八条”细则，引来市场惊呼。由于对外地人实施了“5年纳税”的严格限购，“京十五条”的出台迅即引发舆论热议，各类“见招拆招”或嬉笑怒骂、或半真半假地被提及；交易市场遭遇“急冻”，开发商放缓推盘观望，炒房者不敢冒进，而那部分尚未出台细则的城市也为之震动。“新国八条”落地最后期限仅有最后几天，但“房价控制目标”的确定期限被放宽至一季度。房价“目标”为何在地方“难产”？政府和市场的担忧何在？
最后期限之前，各地陆续出台地方版调控细则的同时，似乎在有意无意间忽略了 “公布房价控制目标”的任务。
2月16日，北京出台了调控房地产市场的“京十五条”，祭出史上最严厉的限购措施，并与其他多项调控手段一并出台，但对于“新国八条”规定的公布今年北京房价上涨控制目标，北京细则却只字未提。
《每日经济新闻》记者从权威人士处获悉，在16日上午的意见研讨会上，北京市政府部门向与会人士坦承“尚没有目标”，因为今年的其他宏观经济数据尚无法预估，使得房价控制目标难以确定。
这样的困难不止发生在北京。《每日经济新闻》记者发现，目前已经出台 “新国八条”调控细则的5个城市，均未公布今年的房价控制目标。业内人士表示，除操作困难外，一味采取行政手段控制房价的做法并无意义。
房价控制目标被“回避”
在外界对“限购令”的密切关注下，房价控制目标被无意间忽略。事实上，截至目前，已经出台“地方版”调控细则的青岛、上海、济南、成都、北京五地，均未公布今年的房价控制目标。
按照1月26日出台的“新国八条”要求，各地要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。
尚未公布房价控制目标的做法被外界解读为“回避”，但从地方政府的角度而言，似乎也有难言的苦衷。
据一位知情人士介绍，在16日上午的意见研讨会上，北京市政府部门向与会人士坦承“没有目标”，因为今年的其他宏观经济数据尚无法预估，使得房价控制目标难以确定。
“目标难定”是不争的事实。多数受访者的观点认为，即使在同一城市，不同区域的房地产市场运行情况不同，区域发展目标各异，要界定统一的标准十分困难。
但这并不代表地方政府不会公布上述目标。链家地 产副总裁林倩向《每日经济新闻》记者表示，上述目标也许并不单纯规定将房价控制在某个区间内，地方可通过房价收入比、房价与GDP比例等方式予以界定。
公布上述目标究竟有多大作用？在多数分析人士看来，当前出台的细化政策已足够严厉，如果继续祭出“控制房价”的强力行政手段，效果未必得力。伟业我爱我家副总裁胡景辉就向记者表示，尽管政策严厉，但成交价格“作假”并非不能实现。
林倩也认为，地方政府还可以通过控制高端住宅交易、抑制市区房屋交易等手段来控制房价，但这就造成房地产市场的扭曲运行，背离了调控的初衷。因此，单纯设定目标而不考虑可行性的做法并无意义。
行政手段“副作用”
与“控制房价上涨目标”类似，自“新国八条”出台之始，其中的多项调控手段就引来了 “行政调控意味浓厚”的质疑。而在北京出台更严厉的细化措施后，质疑声更加强烈。
针对“京十五条”提出的“外地人购房需连续5年在京纳税证明”规定，近两日来，以假结婚为核心的“购房攻略”充斥网络，迅速成为网络热议的话题。而在政策出台当日，一些业内人士就已预估到这一点。
因楼市调控而引发的“假婚”潮
并非第一次出现。早在国家提高二套房购买门槛时，不少城市就出现以钻政策漏洞、骗取贷款为目的的“假离婚”行为，并引发了大量纠纷。
在不少业内人士看来，因最新版“限购令”而引发“假结婚”潮将可能在短期内爆发，而这都是因“行政调控手段”引起。
对此，林倩向《每日经济新闻》记者表示，任何调控手段都不可能面面俱到，钻政策漏洞的现象在房地产市场发展的各个阶段都会出现，不足为怪。
她认为，为彻底落实限购措施，北京市近期势必会出台相关的配套手段，如对短期内频繁办理结婚和离婚登记者进行监测等。但她也认为，“限购”只是短期内的调控手段，不会成为常态。
同时，林倩还建议，为接纳“限购令”挤出的部分刚性需求，政府还应出台规范租赁市场的相关政策，从而扩大租赁市场供应，稳定租金水平。
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