| 来源： |
国际金融报 |
发布时间： |
2011年02月10日 08:31 |
作者： |
史燕君 |
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龟裂的土地、枯黄的麦苗、干涸的水渠……几十年难遇的旱情正考验着中国冬小麦种植地区。
“目前，河北、河南、山东、安徽、江苏、山西、陕西、甘肃等冬小麦主产区旱情持续发展。据预测，今后一段时期，华北、黄淮地区降水仍比常年同期偏少，主要江河来水总体将继续偏枯。”2月9日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议如是表述持续已久的旱情。
小麦产区旱情重
自去年10月以来，北方冬麦区降水持续偏少，山东、河北等部分地区至今已连续3个多月无有效降水，河北、山西、江苏、安徽、山东、河南、陕西、甘肃八省部分地区旱象露头并持续发展，农作物生长受到严重影响，部分地区人畜饮水出现困难，而干旱发生时间比2008年提早了1个月左右。
在2月9日召开的农业部抗旱视频会议上，安徽、山东、河南三省汇报了旱情。据悉，进入越冬期以后，安徽省已连续四个多月没有有效的降水，呈现出60年来最大的秋冬旱情；截至2月8日，山东省全省平均降水仅有17毫米，和常年相比偏少80%，旱情也是总体达到了60年一遇；河南省大部分地区基本没有有效的降雨，比常年同期偏少87%，是1953年以来同期最少的。
中国农业部最新统计显示，截至2月7日，河北、山西、江苏、安徽等八省冬小麦受旱9963万亩，占八省冬小麦种植面积的36.4%。
多部门联合抗旱
在外辛苦打工一年的安徽人陆月坤本想趁春节在家好好歇息几天，但因家乡宿州是干旱重灾区，所以帮着家里浇灌干旱的麦田成了他的“新工作”。
“在上海的时候，每次打电话回去都会听家人说家乡的旱情，这下亲眼看到了才知道严重性。”陆月坤告诉记者，拖着软皮管加上拖拉机当水泵抽水浇麦子，是他今年过年的主要任务，而这样的情景已经是家乡抗旱的一道风景线。
陆月坤所说的“浇麦子”正是安徽省应对干旱的主要措施之一。为实现粮食产量620亿斤和农民增收10%的既定目标，安徽省政府要求全省各受旱地区要抓住当前有利时机，指导农民及时抗旱浇灌，确保在2月20日前对受旱麦田普浇一遍。
事实上，严峻的旱情已经引起了从中央到地方的高度关注。近日，国家防总、水利部在组织受旱9省区制订抗旱工作方案的基础上，编制了《国家防总水利部抗旱工作方案》，确立了六项抗旱减灾对策措施。科技部日前也紧急启动了科技应急响应预案，采取有效措施抗旱减灾。
此外，在昨日的国务院常务会议上，中央财政同时投资12亿元，重点扶持受旱严重省的600支县级抗旱服务队，按每亩均补助10元标准安排冬小麦抗旱浇地补助费8亿元，安排中央抗旱物资储备资金2亿元，提早下达多项综合补助资金等投资近60亿元。
水利建设是关键
“主动兴修水利，保护已有水利设施，才是解决旱情的根本。”中国社会科学院农村发展研究所所长张晓山在接受《国际金融报》记者采访时指出，中国存在严重的资源分配不均的问题，因此兴修水利，调节资源分配是目前应对灾害的关键手段，也是今年中央一号文件的聚焦点。
据了解，中国目前的水利建设还面临着“基础脆弱、欠账太多、全面吃紧”的严峻局面。全国人大常委会2009年底发布的《关于农田水利建设项目实施情况的调研报告》指出：由于国家财政投入不足，多数水利设施老化失修，一些地方在干旱面前束手无策，水利设施不堪重负；由于水利设施跟不上，中国有一半以上的农田得不到有效灌溉，仍然“靠天吃饭”。
1月29日，中共中央、国务院印发了《关于加快水利改革发展的决定》，这是新世纪以来连续第八个中央一号文件。《决定》提出了水利改革发展的目标任务：力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面，未来10年的水利投资将达到4万亿元。
“要注意的是，水利建设并不能一蹴而就，国家加大资金投入是一方面，另一方面则需要地方政府的积极配合与贯彻落实。”张晓山表示。
数说小麦
40%：2010年，小麦的收购价比2005年提高25%至40%。
4倍：研究表明，在影响粮食生产的诸要素中，水的增产效用最突出，1亩水浇地的收益是1亩旱地的2倍至4倍，水利对粮食生产的贡献率达到40%以上。
1000斤：在我国三大作物中，小麦耗水最少，每亩需水400立方米。通常生产1斤小麦，需要耗水1000斤。
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