| 来源： |
上海证券报 |
发布时间： |
2011年01月29日 09:23 |
作者： |
吴琼 |
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农业部网站消息显示，农业部副部长陈晓华在日前召开的全国农业政策法规工作会议上表示，我国将面临巨大的农产品供应压力。他预计今后5年，我国每年将新增80亿斤粮食、80万吨植物油、100万吨肉需求。
为此，农业部将在“十二五”时期健全完善农业支持保护政策体系，将不断完善外资准入制度，强化对农业核心产业的支持保护。粮食、植物油、肉类方面的企业，如北大荒、东凌粮油、顺鑫农业等公司，有望获得政策照顾。
保护农业核心产业
陈晓华说，我国农产品面临艰巨供应压力。他称，“十二五”期间，农业部将深入开展外资进入农业领域影响研究，推动有关部门不断完善外资准入制度，强化对农业核心产业的支持保护。
陈晓华表示，“十二五”时期要健全完善农业支持保护政策体系，要以加快现代农业建设为根本，以转变农业发展方式为主线，围绕保供给促增收的目标任务，以重大政策项目为突破口，不断扩大支持保护范围，创新政策调控工具，提高政策扶持水平。
据相关统计数据测算，我国未来每年增加的粮食需求增量，其实约占我国粮食产能的1%，整体上看对粮食供应影响并不大。2010年，我国粮食产量约为5.464亿吨，食用油及肉类的产量分别为3920万吨和7780万吨。
但外界普遍担心的是，随着全球粮食需求增长，未来粮食价格仍将进一步上涨，而其中出现的任何额外需求，都有可能被放大用来炒作农产品价格。摩根士丹利在报告中指出，与5年前相比，目前全球粮食紧张局面更为严峻，预计下一年度粮食价格将进一步上涨。
四方面加大扶持
面对可能出现的供不应求压力，农业部正拟加大推进扶持力度。陈晓华称，“十二五”时期将健全完善农业支持保护政策体系，以加快现代农业建设为根本，以转变农业发展方式为主线，围绕保供给促增收的目标任务，以重大政策项目为突破口，不断扩大支持保护范围，创新政策调控工具，提高政策扶持水平。今年要在四个方面扎实推进政策调研工作。
第一，强化农业投入政策。要把增加农业投入作为农业支持保护最重要的政策取向，为提高农业综合生产能力提供资金保障。
第二，完善农业补贴政策。完善补贴办法，推动补贴向规模种养户倾斜。健全完善农业防灾减灾和稳产增产重大关键技术与服务补贴政策，争取将“四补贴”变成“五补贴”。
第三，完善价格支持和市场调控政策。对粮棉油糖等关系国计民生的重要农产品，通过探索，稳步提高水稻、小麦等主要粮食品种最低收购价，完善重要农产品储备制度、进出口调控等政策，促进产业稳定发展。
第四，进农民增收政策。核心是推动国民收入分配结构调整，在初次分配和再次分配上下工夫，研究多渠道促进农民增收的政策措施。
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