| 来源： |
北京商报 |
发布时间： |
2011年01月25日 09:25 |
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固定资产投资连续七年偏重郊区，文化、老龄、健康、网络消费等接棒住房与汽车拉动内需，房地产投资重点引向保障房与商务楼宇等方面，配合新机场开工做好前期准备工作……昨日，北京市发改委主任张工在北京市发展和改革工作会上公布了今年的工作重点，其中消费结构调整、经济发展方式转型等榜上有名。
固定资产投资
连续七年偏重郊区
2010年，在北京市政府投资的比例中，郊区投资比例超过50%，核心区、拓展区、发展新区、涵养区四类功能区安排投资比例分别为2：3：3：2，这一投资模式将在今年被沿用，这也将是北京市第七年郊区投资超过50%。
张工昨日表示，今年市政府固定资产投资安排347亿元，同比增长9%。从领域看，将重点向轨道交通建设、核心区交通缓解、重点新城和重点产业功能区建设、保障民生和改善生态环境等领域倾斜。从空间看，四类功能区投资仍将保持2：3：3：2的比例。
“这种投资方式是为了加快落实城南行动计划和西部地区转型发展的意见，投向城南和西部薄弱地区的政府投资增速高于全市平均水平。”张工表示。
张工介绍，今年的政府投资将重点支持各类政策性住房、棚户区改造、特色街区建设等能带动和促进消费增长的投资领域。他认为，今年的全社会资金需求将比较旺盛，信贷政策或将趋紧，而这更需要加强政府投资的引导和带动作用，撬动更多的社会投资。
四大新兴消费
接棒住房与汽车扩内需
根据市发改委的规划，考虑到楼市调控与治理交通拥堵两项政策，今年北京市社会消费品零售额计划增长10%左右，低于往年计划。
对此，张工坦言，今年如何积极应对汽车消费政策调整和住房结构变化对北京消费市场的影响，是消费层面需要注意的问题，必须更加注重引导消费需求和培育消费替代，积极培育新的消费热点。
所谓新的消费热点，昨日的工作会给出了明确方向：进一步扩大文化消费、老龄消费、健康消费、网络消费等时尚消费和新兴消费。加快特色街区改造，弘扬“京味”品牌，提升特色消费。会同旅游部门加快推进重点旅游会展项目建设，增加旅游消费和外来消费。继续优化消费环境。
“扩大消费，北京已经具备较好的先天条件，有很大的增量空间。”商务部研究院消费经济部副主任赵萍认为，作为历史文化名城，北京的文化、旅游和传统老字号特色消费硬件条件都具备；而北京市老龄人口众多，市场空间大，为老龄消费和健康消费创造了基础，根据北京市老龄办统计数据，截至2009年底，北京市60岁以上的老年人占全市人口比重达34.2%，但目前老龄消费市场供给不足，尤其老年人的中高端消费市场屈指可数，北京市确定了方向明确的措施，政策引导性消费将进一步扩大。
合理引导房地产开发布局
商品房向新城转移
尽管此前相关部门已经发布了今年保障性住房的开发计划，但与市场供应息息相关的商品房住宅市场的供应以及直接影响到楼市调控的房地产投资方向也同样受关注，对此，张工昨日表示，在房地产投资方向上，北京今年将推动向保障性住房、承载生产性服务业的商务楼宇、疏解中心城功能用房、新城和城乡接合部城市化建设转移。合理引导房地产开发布局，在商品房市场供应层面，核心区严格控制旧城区新增住宅开发项目，严格控制大型公建项目，促进新城居住、产业及公共服务配套协调发展，完善公共交通为纽带的住宅规模化开发，承接中心城区人口转移。
对此，北京中原地产三级市场部研究总监张大伟表示，房地产投资方向由住宅向商务楼宇引导，解决了住宅市场过度炒作的泡沫问题。2009年以来的价格飞涨，使得泡沫主要聚集在住宅市场。推动房地产市场向保障房集中，有利于缓解中低收入者购房压力。而增加商务楼宇的建设也将缓解完善市场过度炒作住宅，将资金转移到商业地产领域。
“而严控旧城区的住宅开发，加大新城居住及配套的协调发展。有利于现在缓解郊区睡城的交通压力，更能缓解价格上涨压力。”在张大伟看来，完善公共交通为纽带的住宅规模化开发将成为2011年的重点，其中特别是房山、大兴等轨道交通沿线将成为市场热点。
能源保障：
研究环保收费
在能热等领域今年将进行一系列试点。包括按照可计量、可分解、可考核的原则，推进建筑等重点领域“能耗统计”和“循环经济统计”试点。加快研究制定重点行业能耗定额和单位产品能耗标准，健全节能环保产品推广激励机制和落后产能退出机制。实施建筑、交通、工业、商业和公共机构节能改造，加快推进热计量改造，开展重点领域和行业的企业清洁生产审核。节能量交易试点（用能单位根据节能目标的完成状况买入或者卖出节能量）争取完成首单交易。
为应对价格变化，市发改委将会同社保、民政等部门及时启动相关补贴联动机制，研究制定价格突发事件应对预案。继续理顺资源价格形成机制，研究环保收费制度和差别化价格政策。张工强调，北京市的资源价格改革将会“有选择、分步骤地推进，注重把握好调价的时机、节奏和力度，力争把对市民生活的影响降到最低”。
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