| 来源： |
深圳商报 |
发布时间： |
2010年12月27日 10:17 |
作者： |
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国内最权威的交通专家论坛讨论《深圳市综合交通“十二五”发展规划》
下一个５年，深圳交通如何在新的历史起点上，站在国家战略发展高度，以全球视野、世界眼光和国际坐标审视深圳交通和城市发展，实现深圳交通新的跨越式发展？
１２月２５日，国内最权威的交通专家论坛——交通“７＋１”论坛理事会在北京钓鱼台大酒店讨论了《深圳市综合交通“十二五”发展规划》（征求意见稿）。会议邀请了国家发改委、交通运输部、铁道部、国家民航总局以及在京国家部委研究机构和来自北京、上海的３０多位专家参加。
深圳借助国家级的“外脑”，共同为深圳综合交通“十二五”发展规划出谋划策，站在更高的视野、更广的角度审视和谋划深圳市交通运输发展。
副市长张文率市发改委、交通运输委和规划与国土委等相关部门负责人出席了会议。与会专家、领导听取了项目编制单位的成果汇报。
过去３０年，深圳市综合交通运输系统实现了跨越式的发展。港口集装箱吞吐量连续八年位居世界第四，机场旅客吞吐量连续七年位居全国第四，国家高速铁路即将开通，全市七横十三纵高快速路网初步形成，综合交通运输体系基本建立，为城市功能的提升和经济社会发展发挥了重要的支撑保障作用。在新的历史起点上，深圳市交通迎来重大的发展机遇，同时也面临严峻的挑战。
据市交通运输委员会主任黄敏介绍，按照深圳市委市政府统一部署，由深圳市发改委和交通委共同组织编写的深圳市综合交通“十二五”规划，从今年年初就正式启动，经过多次修改完善，现已形成征求意见稿，本次规划编制根据新时期深圳城市发展的战略定位，用全球视野、世界眼光和国际坐标审视深圳交通和城市发展，提出交通发展三大目标：一是建设全球性物流枢纽城市；二是打造国际水准公交都市；三是构建国际化现代化一体化的综合交通运输体系。力争到“十二五”期末，机场吞吐量能够达到３５００万人次，货物吞吐量能超过１１０万吨，港口的吞吐量能达到２８００万标准箱，公交分担率达到５６％，珠三角一体化进展明显加速，区域城市运输结构交通投资结构实现九大优化，交通出行环境得到明显改善，初步形成低碳、绿色、多层次、多模式、衔接紧密、运作高效、可持续发展的一体化交通体系，有效支撑城市和区域的经济发展。
在论坛上，各位专家学者畅所欲言，各抒己见，对影响深圳交通发展战略性、宏观性和关键性的问题提出了宝贵意见和建议。
与会专家普遍认为：此次规划思路清晰，视野开阔，重大行动规划方案具有较好的可实施性，切合国家和区域对深圳的发展定位和要求，有利于进一步提升深圳作为全国经济中心城市的吸引力和辐射能力。同时，此次规划工作思路和方法正确，理念先进，具有较强的前瞻性、创新性、针对性和可操作性，达到了同类规划的国内领先水平。规划提出的深圳交通发展模式对于我国大城市综合交通发展具有一定的借鉴意义。
副市长张文表示，深圳综合交通“十二五”发展规划是深圳市未来五年交通发展纲领性文件，对深圳市经济社会发展起着至关重要的作用，深圳将认真吸纳各界真知灼见，进一步提升和完善规划的内容，努力编制一个高起点、高标准、高质量的综合交通发展规划，为深圳加快转变交通发展方式，实现城市可持续发展提供有力的支撑和保障。
国家物资储备局局长王庆云
注重与全国大交通衔接
深圳交通规划核心是四个方面：发展目标和战略、布局、行动协同实施计划以及保障机制。看得出来，深圳为此做了很多工作，也有很多创新，但仍需提炼一下。比如，从发展目标和战略这个章节看，存在主题主线还不够明确的问题，可能导致后面的内容互相交叉、内容重叠以及具体措施和行动不突出。另外，发展目标分了远期目标、交通发展目标和指标，这三者之间互相衔接还不够。
深圳大都市综合交通规划，需要突出四大方面：一是与全国大交通的衔接，就是与外部交通规划的协调；二是内部交通方式的衔接问题，也就是对各种运输方式的协调问题，这将对于提升深圳运输效率起着最关键性的作用，而且对提升一个城市经济运行整体运行效率也起着最重要的作用；三是内外交通的衔接，也是内外交通的协调；四是要实现可持续协调发展。
科技部原秘书长、国务院参事石定寰
深圳经验可供全国借鉴
深圳交通综合体系的建设伴随着深圳的发展，成为城市发展的重要方面。正因为有了交通基础设施综合建设，大型国际化的机场、港口、铁路、城市交通体系等，使得深圳不仅在珠江三角洲，而且在全国对外开放当中具有重要地位。
体制上的改革是做好这次规划的重要保障，深圳在全国率先实现了交通大部制，建立了交通运输委员会。
深圳未来的交通规划，是要建“大交通”的综合交通体系。空港、海港、高速铁路、城市交通，再加上国家各种交通运输方式，深圳综合交通体系的各个节点基本上都配齐了。因此，深圳的综合交通在一定程度上是全国的一个缩影，对于如何体现建设国家综合交通体系很有借鉴意义。
另外，在城市公交系统构建上，如何使人们有一个更加快捷、安全、高效、舒适、绿色的出行环境，这是深圳未来发展体现“以人为本”非常重要的方面。深圳是国家低碳试点城市，其中就包括低碳交通，这需要公交的发展和城市布局，城市发展、城市规划、土地资源的合理利用进行统筹考虑，形成一个比较完整的、绿色、低碳系统。
国家民航局综合司司长沙洪江
从四个方面优化规划
深圳这个规划下了很大功夫。我建议从四个方面进一步优化。
首先，在定位上，要更准确些。比如说各种交通运输方式的定位，包括民航在打造国际航空枢纽方面的定位等。规划中也特别谈到深港合作，作为行业部门来说是非常支持的，前一段时间珠三角地区五个机场建立了协作机制，要明确怎样找好自己的定位，发挥自身的优势，达到协调发展和合作共赢的目标。
第二，结构上建议进一步优化调整，相关的内容还是要融会贯通，不是简单把交通运输方式摆在一起。
第三，内容方面进一步补充完善，从目前来看，在基础设施建设方面比较侧重，其他相关方面，比如管理、运行、效率等也要加强。
第四，规划实施上进一步提高可操作性。比如航空，首先考虑实施规划各种相关的因素；比如说空域的问题，是一个瓶颈，在这方面怎么样配套和支撑航空运输方面的发展。
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