| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2010年12月24日 07:47 |
作者： |
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一则名为“史上最高公务员工资”的网帖近日在各大网络社区流传。帖文称，“深圳市住宅租赁管理服务中心现有各类员工共65名，而该中心全年人员工资1913万元，人均年薪近30万，年薪最高的68万，最低的也有25万，这还不包括其他发放的实物以及现金等”。
这个网帖的内容基本属实，不过帖文中涉及的深圳市住宅租赁管理服务中心是事业单位，因此其员工不属于公务员序列。另外，该中心有关人士正式回应媒体提问时称，2011年本单位将纳入财政部门预算管理。网上流传的“工资表”是该中心人事劳资部门为执行上述安排提出的讨论草案，此草案目前已被否决。
那么，上述草案被否决的原因，是否因为外界的压力？这个问题暂时不得而知。但人们可以知道的是，的确有这么一个事业单位，原本也平淡无奇，但居然开出了令多数人相当艳羡的员工工资表。套用当下一个网络热词，这家很牛气的事业单位，招来了无数的“羡慕嫉妒恨”。
查阅相关资料可知，深圳市住宅租赁管理服务中心的主要职责，是负责市本级财政投资建设的保障性住房、政策性住房及小区公共配套设施和商业用房的租赁、维修以及住宅产业化和政府单一产权出租住宅小区物业管理工作。这么一个普通的机构，何来那么大的底气与勇气，打算发出比一般事业单位高出不少的薪水与福利呢？这个问题引人猜想。
犹记得去年9月，国务院明确了事业单位实施绩效工资的基本原则。其中的第一条，即是实施绩效工资与清理规范津贴补贴相结合，规范事业单位财务管理和收入分配秩序，严肃分配纪律。对照起来看，深圳的这家住宅租赁管理服务中心，在财务管理和收入分配秩序上明显难言规范。很多时候，人们不恨你拿得多，恨的是你乱拿。
当然，如果我们只从财务管理的秩序规范方面看待这个问题，则显得有些表面化。事业单位不是企业，不能够完全按照经济效益核定收入分配，自有其一套相应的体系与标准，但完全的平均分配也不利于调动事业单位人员的积极性。在这个意义上，深圳这家很牛气的事业单位，问题的一方面固然是在分配纪律的不够严肃上，另一方面，恐怕也与事业单位改革的踟蹰不前有关系。
仔细梳理深圳市住宅租赁管理服务中心的主要职责，可以看出，其业务范围既包括了部分行政职能，也包含了一些生产经营行为，是比较典型的多种功能融合的传统事业单位。在这样一个机构中，什么样的工资标准，似乎都不尽合适。如在行政职能部分，当参照公务员体系的分配标准，而在生产经营部分，又应该尊重市场的分配规律――这就是传统事业单位的一大问题所在。试想一下，如果这家住宅租赁管理服务中心是一个纯粹的民营企业，这点年薪又怎会招致社会的深刻不满呢？
事业单位是计划经济时代留下的“遗产”，涉及的问题盘根错节，相当复杂。事业单位中存在的诸如机构臃肿、效率低下等现象，实不鲜见，也已经难以适应目前中国市场经济发展的需要，在一定程度上制约着经济和社会的协调发展。近几年来，事业单位的改革逐步推动，但步履艰难。由于体制和现实利益两方面的主要原因，一些事业单位的“面目”，定位不清，一些事业单位对部门利益和个人利益的追求偏离了公共服务的本分。正因此，推动事业单位的分类管理与改革，显得更为迫切。
根据分类改革的方案，承担行政职能的事业单位，将回到政府体系；从事生产经营活动的事业单位，将逐步转型为企业；从事公共服务的事业单位，则会转变为非政府组织。从事业单位内部的收入分配角度看，当分类改革的任务与目标逐渐完成，则非经营的部分，就应以促进提高公益服务水平为导向，建立健全绩效考核制度；从事生产经营的部分，就按照企业的分配规律执行。唯有如此，一个机构的社会“面目”才能够清晰起来。
深圳住宅租管中心平均年薪30万元引来众人围观，主要吸引眼球之处还在这个“30万”上。我们想说的是，舆论在指责具体的不遵守分配纪律行为的同时，还要进一步思考――如何努力推进事业单位的分类改革，比之单单针对一个事业单位的简单批评，意义更为重要。
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