天津海南启动携号转网试点电信业实现用户“用脚投票” |
| 来源： |
通信信息报 |
发布时间： |
2010年11月25日 16:28 |
作者： |
廖鸿翔 |
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本报记者 廖鸿翔
现在开始，用户终于可以脑袋和脚高度统一的选择自己喜欢的运营商。工信部主导的携号转网本周一在天津、海南两地正式实施，尽管初期转网人气不高，但是试点的开启已经为消费者开启了通信自由的一扇窗。
工信部电信管理局副局长刘杰表示，携号转网可让用户在不改变手机号码的情况下自由更换运营商，工信部将根据测试进程，适时向全国推出这项业务。无论消费者投身那张网，都将根据运营商所能提供的服务水平决定，“垄断”很快将和通信行业说再见。
携号转网首日遇冷
２２日是携号转网试点正式实施的日子，但是记者在营业厅观察发现，对于携号转网，问的人多，转的人少。很多人以为将掀起热火朝天转网热潮的景象并没有上演。对此，首先得从携号转网试点的政策说起。
所谓携号转网，也称作号码可携带、移机不换号，就是一家运营商的用户，无需改变自己的手机号码，就能转而成为另一家运营商的用户。目前具体是在天津，中国电信和中国联通的２Ｇ、３Ｇ用户和中国移动的２Ｇ用户相互之间可以携号转网。而在海南则执行单向转网政策，即中国移动的２Ｇ用户可以携带号码转移到中国电信和中国联通。
但不管如何转，消费者都会面对一个棘手的问题，虽然转网可以不换号，但是要换手机。“我刚问了问他们，后来一想还是先不办了。”在某营业厅有记者遇到了前来咨询携号转网业务的吴大姐。吴大姐表示，本来想转入其他运营商的３Ｇ网络，但是通过咨询了解到，使用３Ｇ功能必须更换手机。
也就是说，专网成本高居不下，成为了目前出现观望现象的一个主要原因。与此同时，一旦转网，很多后续问题也就会接踵而来，包括剩余话费、积分、增值业务等，带来的仍是无尽麻烦，消费者自然不愿意给自己徒添麻烦。
运营商按部就班
号码携带有助于扶持新运营商，促使新运营商快速进入市场。
中国电信表示，在海南号码携带的范围限定在省内本地网的移动电话号码，号码携带的用户在中国电信海南公司内可享受电话业务、点对点短信息业务、点对点多媒体消息业务以及其他的增值业务。
据称，试验期间，移动网用户可在中国电信海南公司各市县主营业厅免费申请使用号码携带业务。同时办理网点也逐一公布，其中海口地区指定海府营业厅、信息港营业厅、南沙路２楼政企专柜和解放路营业厅等４家营业厅作为号码携带业务指定受理点，其它各市县分公司主营业厅作为号码携带业务的指定受理点。从用户号码携带的申请被确认受理到开始提供业务的时间最长为２个工作日。
中国联通在天津多个营业网点已开设携号转网专席和配备若干名讲解人员。还打出了“我的号码跟沃走”的宣传口号。
中国移动在这一方面相对优势较小，因为其原有的主导运营商地位，基本上转网政策是对其的一种非对称管制措施。因此，出了ＴＤ网用户能得到保护外，其大多２Ｇ用户都可能“叛逃”。
所以，运营商为此也都跑出了相应的维护挽留用户的优惠活动。中国移动在天津直接采取了派送话费的方式——“网龄计划”活动，向在网用户赠送２０元至１００元不等的话费。在网时间越长，获得话费越高。不过，要享受这些话费也有条件，那就是必须保证明年年底前不能转网或者退网。中国联通方面则表示，天津海南两地电信和移动用户可在办理携号转网联通业务后，申请办理ｉＰｈｏｎｅ ４购机入网，并为此加紧配货。
维护消费者利益是关键
工信部力推携号转网，首先能有利于调控市场竞争，引导电信业有效竞争打破垄断和市场失衡，但是更关键的是为用户提供了更加实际的选择权利，尊重用户选择。维护用户权益越来越成为行业监管政策的主要取向。
但是在推动携号转网过程中，运营商也不能为了抢夺或是保留用户，而开展过激的行销行为，例如大打价格战，尤其是仅仅针对转网用户进行价格引诱。
天津通信管理局局长王强表示，避免三大运营商过度价格战竞争将成为监管的重点所在。三大运营商可以在原有的政策许可范围内进行适度降价促销活动，加大市场竞争力度。但运营商不能出台只针对转网用户的优惠资费以及相关附加条件，这不仅影响消费者自身选择意愿，也将使其他运营商蒙受损失，不利携号转网工作的正常开展。
实际上，携号转网的推行使人很容易联想到“３Ｑ大战”，也是以抢夺用户为主要目的开展的争夺，最终两家企业之争却把用户变成了受害者。
李毅中针对“３Ｑ大战”讲的话同样适用于三大运营商之间的携号转网竞争：市场竞争是不可避免的，但竞争必须有序进行，要符合国家的法律法规。为避免类似事件再次发生，工信部将进一步建章立制、加强监管，敦促互联网企业加强自律。“企业把赢取最大经济利益作为唯一目标是不对的，要在追求经济利益的同时履行社会责任，应该回报社会，回报消费者。”
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