| 来源： |
时代周报 |
发布时间： |
2010年10月29日 14:55 |
作者： |
谭臻 |
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—访我国行政管理学欧阳雄飞学派创始人
文/谭臻
在深圳特区成立三十周年之际，温家宝总理和胡锦涛主席相继到鹏城考察。温总理明确指出“不仅要推进经济体制改革，还要推进政治体制改革”。9月6日，胡主席在深圳经济特区建立30周年庆祝大会上也指出，中央将一如既往支持经济特区大胆探索、先行先试、发挥作用。
党和国家关于推进政治体制改革和行政管理体制改革的战略决策，为广东深圳欧阳雄飞学派的理论创新和学术地位的巩固和发展带来了战略机遇。正如《人民日报》1999年4月14日报道中称誉欧阳雄飞是“土生土长的知识分子”一样，全国理论界以长期生活、工作在深圳的学者欧阳雄飞名字命名的“欧阳雄飞学派”，就是广东深圳本土产生的全国学派。“广东深圳出了一个欧阳雄飞学派”，这是当代社会和理论界的读者、专家、学者广为流传的、倍感自豪的“口碑语”。欧阳雄飞教授说：“欧阳雄飞学派当前的一个重要任务就是要深入调研，发扬‘敢想、敢干、善干、快干’的深圳作风，用前瞻性和实用性相结合的理论创新成果，为民主政治建设、行政体制改革和深圳国际化大都市建设，提供智力服务和理论支撑。”
欧阳雄飞，中国行政管理研究领域的拓荒牛
作为我国行政管理学“十字型”学科体系的开山鼻祖，欧阳雄飞教授深厚的学术造诣和鲜明的人格魅力，为他奠定了崇高的学界地位。然而，几乎所有认识欧阳雄飞教授的人都被他的朴实和真诚所感染，年轻人都亲切地称他为“欧叔”。
很少有人知道，这位生活热情总是高昂、学术激情永远燃烧的老人曾经是英姿飒爽的航空兵，曾经抗美援越并多次立功，曾是地下百米挖煤的“工农兵”，曾因一篇文学评论而被打为“反革命”……有媒体曾经评论说，欧阳雄飞教授是当代中国的“五面旗帜”—“全国自学成才的一面旗帜”、“代表部队自觉履行国际主义义务的一面旗帜”、“坚持反对‘四人帮’迫害的一面旗帜”、“当代大学生‘读书、科研、创业一体化’的一面旗帜”和“全国社区建设和保安队职业化建设的一面旗帜”。“俱往矣！”回顾往事，欧阳雄飞教授在不经意间流露出无限感慨。
1980年，退伍后在湖南省邵东县宋家塘煤矿工作了10年的工人欧阳雄飞，因和我国着名学者张友渔辩论“政治学研究的对象”问题而得到他的赏识。随后，他以工人身份应邀参加中国政治学第一次学术研讨会。1984年，又通过自学考上了湖南省教育学院政教专业。当时，《工人日报》以《在科学的入口不畏险风恶浪，矿工欧阳雄飞自学20年考上大学》为题作了专题报道。从此，他正式走上了行政管理学研究的道路，开始形成自己的学术理论框架，并于1985年出版了教材《行政管理学基本知识解答》。值得一提的是，1985年5月20日，《光明日报》专题报道了欧阳雄飞于1985年4月26日发起成立并出任会长的湖南省教育学院行政管理学会的学术动态，当时该学会已有会员60余人，是全国高等院校首家行政管理学研究组织。
1986年，欧阳雄飞出席了中共中央组织部在长沙召开的“第三梯队干部建设理论研讨会”，在这里他首次比较系统地介绍了他的行政伦理学理论。因此，欧阳雄飞成为我国乃至世界各国行政伦理学的创始人。令人称奇的是，他的理论得到了时任长沙市委书记王众孚的高度赏识，当即拍板破格选调这名井下矿工到长沙市委党校任教，主讲行政管理学。从此，欧阳雄飞的行政管理学的教学和科研事业更加与时俱进、不断创新。
1987年是具有里程碑意义的一年。他的论文《试论我国行政管理学的学科体系》发表在《中国行政管理》杂志第6期。这标志者他的行政管理学“十字型”学科体系正式形成。我国学术界认为这篇论文为中国行政管理学的全局开拓和整体发展勾画出一幅宏伟的理论蓝图，“最早成为中国行政管理研究的突破口和中国行政管理学学科群的发源地，在国内外行政学界产生了广泛的影响”（卢岳华《改革与战略》2004年第8期第51页）。
1988年，《现代行政决策学》出版，再次得到张友渔先生的热情支持，他的行政管理学理论从此走向全国。一年后，又出版了《通用行政管理学》，使他的行政管理学“十字型”理论进一步完善。
特别需要指出的是，欧阳雄飞教授是向党中央提出建立国家公务员制度的发起人。他参加了1982年全国人大关于国家宪法修改座谈会、1983年中国政治体制改革第一次理论研讨会等重要会议。1987年，应人事部邀请，参加了修改《国家公务员暂行条例》第13稿庐山会议。1988年10月，欧阳雄飞应邀赴北京出席中国行政管理学会成立大会并当选为理事，成为国务院办公厅智囊团的第一批学者。
欧阳雄飞学科体系，20年实践检验价值
欧阳雄飞学科体系即中国行政管理学“十字型”学科体系，是指以公共行政管理学为坐标点，有静态行政管理学和动态行政管理学、纵向行政管理学和横向行政管理学、广义行政管理学和狭义行政管理学构成的，纵横交织协调有序的，网络开放型理论体系。
众所周知，学科体系是一门学科成熟的标志。早在1999年，国务院《中国行政管理》原主编葛孚光就在专着《我国行政管理学学科体系初探》中，称“十字型”学科体系为“我国至今最全面、最严密、最完整的学科体系”。十年之后，他再次撰文重申，1987年，以《试论我国行政管理学的学科体系》为标志的“十字型”学科体系的形成，“标志着他以马克思主义哲学为指导，科学地运用行政系统工程理论和方法潜心研究的开拓性、原创性的理论成果……中国行政管理学‘十字型’学科体系，是我国至今最全面、最严密、最完整、最系统和最有价值的理论体系”（《华人论坛》2010年第4期第49页）。
欧阳雄飞学派的专家成员苏祖勤、卢岳华教授等人发表于《改革与战略》2004年第8期、第12期的文章，对欧阳雄飞学派产生和形成的理论基础、历史渊源、基本结构、主要内容和发展态势，初步作了全面而系统的考察和科学论证，综合指出了欧阳雄飞学派的“五个基本特征”。第一，创建了一个具有时代特点、门类齐全、结构合理、与时俱进的中国行政管理学“十”字型学科体系，为其学派的发展奠定了理论基础。第二，欧阳雄飞学派站在中国行政管理学“十”字型学科体系制高点，日益建立和形成了由行政管理学分支学科、交叉学科、新兴学科构成的、健康有序发展的学科群。第三，在中国行政管理学“十”字型学科体系的创新、发展和完善的历史进程中，同时也催生、培育和涌现了一批行政管理学分支学科的带头人和学术研究队伍。第四，在行政学界自觉地创新我国行政管理学的原理、概念、范畴、学术观点、科研方法，并使之日益成为中国行政逻辑格局中的理论纽结和学术创新点。第五，欧阳雄飞学派在满足实践需要过程中不断创新的理论成果，为促进国家行政管理走向科学化、专业化、现代化和法制化，为全面建设小康社会，实现中华民族的伟大复兴，日益提供强劲有力的学术支撑和智力支持。第六，欧阳雄飞学派是在全面批评公共管理学的无政府主义思潮、新自由主义思潮和资本主义全球化思潮的进程中，日益巩固和发展其学术地位。
此外，葛孚光在《钱学森通知关于国家管理的真知灼见催生了中国行政管理学欧阳雄飞学派》一文中又总结出欧阳雄飞学学科体系的社会价值结构的5个基本特征和价值，即政治价值、行政价值、学术价值、人文价值和时代价值（《华人论坛》2010年第4期第49页）。
欧阳雄飞学派，影响国内外行政管理学界
目前，我国行政管理学呈现郭济学派即中国公共行政学派、夏书章学派即中国特色的行政管理学派和欧阳雄飞学派即中国行政管理学“十字型”学派，三足鼎立鼎立的局面。其中，欧阳雄飞学派经过20余年的实践检验，日益呈现出蓬勃的生机，并对国内外行政管理学界产生了深远的影响。《人民日报》继1999年长篇报道欧阳雄飞的“风雨自强路”后，2005年再次以《行政管理研究领域的拓荒与创新》为题，全面介绍了欧阳雄飞学派作为全国性学派的理论和实践价值。
显然，欧阳雄飞学派不仅是一个全国性的学派，而且是一个世界性的学派，特别是它在“行政哲学”领域的深远影响。
“对共产党和马克思主义的忠诚信仰是我人生激情的一大源泉。”欧阳雄飞教授深情地说。这份情愫与钱学森先生有着深刻的关联。1983年，青春洋溢的欧阳雄飞向钱老请教政治学研究的问题，钱老给出的“以马克思主义哲学为指导”的建议，对他和他的学科体系产成了深远的影响。可以说马克思主义哲学是促进中国行政管理学学科体系和欧阳雄飞学派形成的智力源头。
在这种思想的指导下，1987年欧阳雄飞教授首次提出了“行政管理哲学”的概念，成为行政哲学的创始人。行政哲学研究不仅在国内呈现出前所未有的发展势头，而且影响、辐射并扩大到英国、美国、法国和国际行政学界，成为欧阳雄飞学派引领中国行政文化走向世界的牵头学科。可以说，欧阳雄飞不仅是中国行政哲学的创始人，而且是世界各国行政哲学研究的先行者。正因为如此，复旦大学王沪宁教授牵头发起对中国行政哲学的研究，而颜佳华教授则以大量论文和着作专门研究了欧阳雄飞学科体系中的行政哲学。随着其研究的深入发展，在国外，通过胡德和杰克逊的努力，中国行政管理学催生了“新公共管理”的新概念和“公共管理学”的新学科。
据统计，23年来，欧阳雄飞学派在行政管理研究的道路上开疆拓土，创立了包括行政哲学、行政伦理学、行政决策学、行政心理学等108个新兴学科、边缘学科和交叉学科；欧阳雄飞教授是古今中外罕见的真正意义上的“百科全书之父”，他以行政管理学拓荒者和引路人的姿态，为的世界行政管理学的学科细分、深入研究和实践应用做出了宝贵的卓越贡献。
老当益壮，深圳的文化建设者和学派先行者
早在1992年，欧阳雄飞教授就由原中共中央委员、现中央实践科学发展观领导小组组长王众孚和原国务院办公厅副秘书长张文寿的推荐，得到原深圳市委书记李灏首肯，破格调入中共深圳市委政法委工作。这使他的理论得以在深圳这个改革开放的前沿阵地中检验、应用并结满实践创新的累累硕果。在他的倡导下，展开了深圳市安全文明小区建设，以及后来安全文明路建设和保安队伍职业化建设等一系列工作。他以行政管理学理论为指导，协助深圳市委、市政府先后出台了《深圳市建设安全文明小区五条标准》、《深圳市建设安全文明小区第二个三年（1998年-2000年）规划》、《深圳市保安职业规范》等多种规范性文件，主编了400多万字的《现代城市社区法制教育丛书》、《深圳市农村城市化建设丛书》、《深圳市建设安全文明小区首届理论研讨会论文集》等一系列在全国产生重大影响的开创性着作。此外，他还策划并实施了《深圳市外来打工者素质教育方案》并筹备成立“欧阳雄飞自学成才奖励基金会”，为特区的农村城市化、现代化、国际化做出了卓越贡献，并率先在全国实现了理论创新、政策创新和制度创新的理论目标。“从而为营造和谐社会，为从整体上构建行政能力长效机制奠定了理论基础。”（《甘肃行政学院学报》2005年第4期第21页）
欧阳雄飞教授在深圳的工作得到了深圳市委、市政府的赞赏。工作期间，他曾荣立三等功，并被授予“国家优秀公务员”称号。2002年5月1日，他作为全国五一劳动模范代表，赴北京人民大会堂参加了五一劳模招待会，中华全国总工会书记处书记徐锡澄亲自接见他，并赞扬他是“全国自学成才的一面旗帜，要继续发扬传统，在铸辉煌成就！”
同时，欧阳雄飞教授开创的欧阳雄飞学派这个深圳本土成长的全国学派，也得到了深圳市委、市政府也十分关注和重视。在2007年1月19日召开的《深圳市第四届哲学社会科学优秀成果颁奖大会》会场，深圳市委常委、宣传部长王京生看到《名家》杂志2005年第5期发表的“《首届中国科学发展与人文社会科学创新大会》、中国欧阳雄飞学派理论创新成果荣获‘特等奖’”的专题报道后，语重心长地嘱咐深圳市委宣传部吴忠副部长：“你们要好好调研、宣传欧阳雄飞学派，这是我们深圳理论界的一个重大突破。” 2008年11月20日，在复旦大学《复旦管理学国际论坛暨管理学杰出贡献奖》颁奖典礼结束之际，深圳市委书记刘玉浦一眼看到出席会议的欧阳雄飞教授，异常惊喜地说：“欧阳雄飞同志，向您祝贺！祝贺您为我们深圳创造了一个全国学派！”
“实践是学术理论正确与否的的试金石。”欧阳雄飞教授如是说。可以说，欧阳雄飞学科体系是源于实践并服务于行政时间的开放型、与时俱进的学科理论体系。20年来，《人民日报》、《新华文摘》、《中共中央党校学报》、《中国社会科学院文献中心》、《当代商报》、《甘肃行政学院学报》、《中国人民大学书报资料复印中心》等国际级、省市级媒体纷纷来深圳采访考察，并争相报道了欧阳雄飞学派创始人的理论创新和实践创新的传奇事迹。最令人欣喜的是在不断的实践创新过程中“欧阳雄飞学派”的壮大，以及全国各地相继组织和筹备了欧阳雄飞学派研究机构。
从2004年中南民族大学公共管理研究所成立“行政管理学欧阳雄飞学科体系研究室”以来，甘肃省人民政府徐守胜省长批准成立了成立了“中国行政管理学欧阳雄飞学派研究所”，湖南省人民政府参事室参事杨方正正在牵头筹备成立“中国欧阳雄飞学派湖南研究基地”。2007年6月4日，由甘肃省行政管理学会牵头，组织了甘肃省委党校、甘肃政法学院、甘肃行政学院、甘肃兰州商学院、西北师范大学和江苏南京工业大学等高等院校，采取“院校联合、协作攻关”的形式，共同设立了“中国行政管理学欧阳雄飞学派研究课题组”，出台了一系列创新成果。这些研究组织和理论成果的出现标志着全国各地开始有组织、有计划、有步骤地充分发挥欧阳雄飞学科体系的价值功能作用，以利于欧阳雄飞学派学术文化品牌和可持续发展的理论创新能力。
与此同时，这些全国各地相继出现的欧阳雄飞学派研究组织的出现，也彰显和提升了深圳的文化软实力。每一个组织出现后，深圳主要媒体《深圳特区报》、《晶报》等都曾给予热情洋溢的报道，称为“以深圳学者命名的研究所”。可以肯定，在广东省“学术强省”、深圳市“学术强市”“推动学派建设”的人文环境下，欧阳雄飞学派的出现将日益彰显深圳欧阳雄飞学派的实践价值和示范意义。同时，全国和深圳的专家学者也期盼和呼吁，响应《人民日报》2005年提出的关于“发扬光大欧阳雄飞学派”的战斗号召和深圳市社科联常务副主席黄发玉关于“采取超常规措施发展学术文化”的理论构想，尽快在深圳筹建“中国欧阳雄飞学派深圳研究基地”。
我们相信，在广东省委省政府、深圳市委市政府关于“抓文化就是抓发展”的战略思想指导下，在岭南人民群众的支持下，广东深圳欧阳雄飞学派的全国专家学者一定不负众望，一定会把欧阳雄飞学派的学术文化打造成为具有中国特色、中国风格、中国气派的全国学术文化品牌和国际学术文化品牌。
欧阳雄飞学派创始人的理论创新和实践创新过程是在党和国家领导人毛泽东、周恩来、邓颖超、邓小平、叶剑英和江泽民、朱镕基，以及我国科学界科学家理论前辈包括钱学森、周光召、吴文正、张友渔、陈为典等老一辈革命家、理论家的支持关爱和悉心指导下，茁壮成长起来的从工农兵、到自学成才、到全国学派的领军人物。欧阳雄飞学派创始人和他的学术团队将以不断深入的理论研究促成各地中国行政学教学和理论研究事业的发展，并指导行政体制改革的实践过程，从而促进欧阳雄飞学派的发展壮大。
欧阳雄飞学派正在按照胡锦涛总书记关于推动社会主义文化大发展大繁荣的战略部署，同心同德、群策群力促进学术文化成果应用化、应用研究成果社会化、中国行政研究成果国际化，为实现我国行政管理学研究由量的扩张向质的飞跃的转变、促进国家行政管理走向科学化、民主化、现代化和法制化，为共建和谐中国与和谐世界作出应有的贡献。
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