| 来源： |
国际金融报 |
发布时间： |
2010年06月07日 10:34 |
作者： |
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IC图
面对社会的非议，银行向个人收取零钞清点费（俗称“数钱费”）的行为终于被紧急叫停。日前，记者从中国银监会获悉，按照国家发改委和银监会要求，商业银行暂停对个人收取零钞清点费。
规则不明
事实上，从今年4月1日农行向个人收取零钞清点费时，诸多民众早已表达了不满。根据网络最近调查显示，91.5%的人认为收取数钱费不合理；49.8%的人表示银行收取数钱费没什么影响，自己很少存零钱；29.2%的人表示有影响，自己经常存零钱。
然而，分析人士认为，在这番争议背后，似乎也凸显了规则上出现的问题。对于收取“零钞清点费”是否合理的问题，不少银行都这样表示，其制定标准参考的是由国家发改委与中国人民银行共同制定的《商业银行服务交易管理价格暂行办法》。上海市银监局方面在接受记者采访时表示，根据该《办法》规定，各商业银行可依据市场调节因素，收取相应的服务手续费，零钞清点费就属于该手续费范畴。可事实上，即使是收取清点费，各家银行的收费标准也存在着诸多不同，这主要是由于其对“大额零钞”的认定标准不同。
消费者被侵犯
值得注意的是，北京市消协近日表态称，银行收取“数钱费”涉嫌垄断，剥夺了消费者的公平交易权。“因为在普通消费者面前，银行明显属于半垄断或独占地位的企业，而如此草率地对涉及不特定多数消费者设立收费项目，无疑是让消费者被迫接受的强制行为。”
上海劲力律师事务所王志祥律师也表示，根据合同法保障双方平等交易的宗旨，银行向储户收取费用，应该依照统一的收费标准，而不该由各家银行自行决定。如今既然国家对“大额零钞”清点费的界定标准尚未明确，这笔费用就应该被免，而不是将责任转嫁在消费者身上。
资深维权律师吴冬说，根据现实情况，其实会去银行一次性存取“大额零钞”的90%以上的客户是中小企业、个体户，这些人群原本应是银行重点扶持的对象，而收取清点费反而是对他们的一种压制，这将会关系到众多社会底层生存者的利益。
叫停不如取缔？
但需要指出的是，这次被“叫停”很大程度上是迫于社会舆论压力，日后会不会悄然“解冻”或“死灰复燃”，不少人仍心存疑虑。
分析人士就认为，与其叫停还不如直接取缔。其认为，原因除侵犯消费者权以外，还在于银行对零钞收取“数钱费”有违《人民币管理条例》和《中国人民银行法》，涉嫌歧视法定货币。有关法律规定，人民币是我国的法定货币，应无条件等价流通；公民去银行存取款自由。无论百元钞票还是一元、五角乃至更小面值的硬币，上面都赫然印有庄严的“国徽”，除了其表示的货币价值大小不等外，别无其他区别。而作为经营货币这种特殊商品的金融企业，理应一视同仁，不能以币值大小论“待遇”。
此外，根据我国《价格法》的规定，与国民经济发展和人民生活水平关系重大的极少数商品价格、重要的公益性服务价格应进行听证。专家称，根据法律高于部门规章的原则，是否应收取“零钞清点费”，应绕过《商业银行服务交易管理价格暂行办法》这一部门规章，直接通过听证来决定是否收取。
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