在诸多战略性新兴产业中，恐怕没有哪一个比事关国民健康的生物医药前期投入更大、研发周期更长、产业化步伐更慢。

　　然而，位于上海浦东新区的张江药谷，经过仅仅10多年的发展，已成为全球知名的生物医药研发黄金宝地——

　　在400余家生物医药企业中，直接从事研发生产的企业超过300家。其中，已认定的技术先进型服务企业12家、高新技术企业超过40家、企业研发中心超过50家。

　　在2万多名人才中，集聚了一大批院士和学科带头人等领军人才。其中国家级专家113人、省市级专家44人。

　　面对席卷全球的金融危机，张江药谷逆势而上：2009年实现工业总产值106.55亿元，同比增长28.9%。其中，12家企业产值超亿元……

　　张江药谷快速崛起的奥秘何在？

　　政府搭台，企业唱戏

　　研发平台降低创新成本

　　“1994年前，张江药谷并不明确自己的定位。1996年，‘国家上海生物医药科技产业基地’在张江高科技园区设立，这才一举奠定了药谷的地位。”上海新药研究开发中心副主任傅大煦在此工作十多年，对张江药谷的成长知根知底。

　　“药谷的发展，离不开政府搭建的公共研发平台。这些平台，犹如一块‘磁铁’，把人才培训、研究开发、中试孵化、规模生产这样一个完整的医药产业链带入这里。”

　　为形成研发的集聚效应，30多家国家级的生物医药研发、教育机构和跨国公司全球性研发中心集聚于此。这里有以中科院上海药物研究所、国家药物筛选中心、国家上海新药安全评价中心等“一所六中心”为代表的创新平台，有美国礼来、瑞士罗氏、诺华、和记黄埔等跨国企业的全球性研发中心。

　　2009年，投资金额逾2.8亿元的“张江药谷公共服务平台”落成启用。平台总孵化面积约1.8万平方米，共有90个生物医药孵化单元。计划年均向生物医药企业提供超过5000次的公共服务量，每年平均直接成功孵化企业20家以上。

　　政府搭台，企业唱戏。公共服务平台帮助企业降低创新成本，使处于孵化期的企业尽快发展壮大、抢占制高点。常兆华的创业经历，在张江药谷颇具代表性。

　　1998年，留美博士常兆华创建了微创医疗器械公司。但是，创业路充满艰辛，公司发展面临艰难选择。此时，市政府和张江园区伸出援手，帮助企业出谋划策、解决难题。

　　在共同努力下，自主创新的能量使公司迅猛发展。其主要产品冠脉药物和冠脉金属支架系统、球囊扩张和血管造影导管、各种管腔支架及支架置入器等微创伤介入手术器械，被认定为上海市高新技术成果转化项目，拥有数十项技术专利和自主知识产权，绝大多数产品填补了国内空白，达到国际先进水平。

　　企业、研发机构和高端人才的集结，使自主创新成为张江药谷的另一张名片：上海半数以上的新药从这里诞生；创新型企业比例达到70%；在研药物品种总量达到207个，已上市新药产品210个，向全国各地成功转让新药研发成果超过79项。

　　鼓励创新，宽容失败

　　政府引导基金雪中送炭

　　“鼓励创新，宽容失败”，在张江采访，经常能听到这样一句话。

　　生物医药企业由于其特殊性，从基础研发到成果转化的过程中，常常要经历一个被称之为“死亡谷”的挫折阶段，而医药行业在这一阶段的“死亡率”高达40%至50%。

　　泽生科技企业就曾在“死亡谷”前徘徊。企业自主开发的抗心衰基因工程新药——重组人纽兰格林申请了多项国际专利，但面对后期研发和上市费用的巨大资金缺口，泽生科技CEO周明东感到横亘着一道难以逾越的深谷。

　　“创新药物的费用惊人。从国际惯例看，一个药物的创新大概要12到15年时间，总费用大概是10亿美元，这是一个巨额的数字。这对一个自主创业的企业而言，难度可想而知，”傅大煦说。

　　为了破除这些障碍，政府部门谋划在先，逐步形成了“以政府基金为指导，充分发挥社会资金积极作用”的创业投资和融资服务格局。目前，园区已聚集了10多家国内外著名风险投资公司（或分支机构）。

　　去年，上海市首个生物医药产业基金在张江药谷成立。该产业基金初期规模10亿元，重点用于扶持园区内生物药、医疗器械、中医药等产业领域中即将进入临床、已进入临床或已拿到新药批文的新药项目。

　　这个基金的功能在张江生物医药基地开发有限公司总经理王兰忠看来，更应看作是引导基金。因为有了政府的导向，才能更多地带来风险投资资金，预计将引来80亿至100亿的社会资金。

　　“现在的扶持资金，已经不再是撒胡椒面的方式了，而是在严格的项目评估基础上进行重点扶持，”王兰忠说，政府基金相当于雪中送炭、临门一脚，对于企业的支持更有针对性。

　　对于基金管理，有关部门采取专业团队委托管理方式。对申请项目进行严格评估，从支持企业转变为支持项目，使用有限资金支持更多项目。同时，由专家组成投资决策委员会，负责筛选适合产业化的项目。

　　正是得益于政府基金的扶持，泽生科技最终渡过难关。在泽生科技最困难的时候，获得了300万元的政府基金，使它坚持了4个月，终于等到了8000万元的风险投资。2005年年底，泽生科技从全市157个项目中脱颖而出，成为当年19个上海市科技兴市重大产业攻关项目之一，并获得3000万元无息贷款的政策扶持，同时还获得浦东新区3100万元的无息贷款，成功跨越“死亡谷”。

　　突破瓶颈，集群发展

　　做大做强自主品牌

　　从“集聚发展”到“集群发展”，张江药谷的未来前景，再一次跃上管理部门的蓝图。

　　目前，张江的科研优势、人才优势和承接研发外包优势不言而喻。但王兰忠认为，这个完整的现代医药创新体系，应该培育出更多具有中国自主品牌的尖端企业。

　　“现在国内有5000多家制药企业，大多数小而散，一个药一个厂，污染多，不容易管理”，王兰忠说，目前要做的，是应该把投入集聚起来，做大企业，做强品牌。

　　药谷成立之初，首先以引入跨国公司生产线为主，形成规模优势。随着成果越来越多，产业化的瓶颈成为又一难题。

　　由于园区条件所限，产品进入产业化时，一些企业缺乏产业化支撑。如果把生产配套放在张江，成本太高承受不起。因此，一些企业在考虑迁出张江，到周边地区落户。

　　“从企业共性需求看，中试和产业化服务有所欠缺。”王兰忠坦言。在现有平台中，有4个中试平台，但这是国外的，自己的还没有建立起来。由于中试生产线共享、药品委托生产等方面的问题还有待进一步研究和突破，目前缺少支持成果产业化的平台，而且中试服务类平台的数量和力量都明显不足。

　　“我们引进国外的企业，最终目标是使自己的、具有民族品牌的自主创新企业能够在张江有所发展。”

　　据悉，国际化合作孵化中心即将在张江药谷建立。有了国际化合作，可以提升中国新药研发制造能级，是一个打入国际市场的捷径。

　　同时，产业化难的局面也将得到改善。去年5月，南汇区行政区域划入浦东新区；去年7月，《上海市生物医药产业发展行动计划》首次将浦东张江与上海国际医学园区合并表述为浦东张江——周康研发核心区，并将上海国际医学园区作为上海发展生物医药的重要产业基地，使张江药谷的发展有了空间的提升；同月，市发改委、市科委联合发布了《关于促进上海生物医药产业发展的若干政策规定》，为上海生物医药产业“量身定制”39条专门支持政策。

　　政策的春风，将为张江药谷的腾飞注入新的强大动力。