上海多项金融创新举措将出炉 2010年04月14日 14:18 高改芳 　□本报记者 高改芳 上海报道 　　4月14日，《国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》颁布一周年。在2010年世博年，上海在两个中心建设方面将有更多金融创新举措，包括扩大境外机构参与境内债券市场的程度、外资参与人民币股权投资基金等。 　　多项金融创新措施将出台 　　消息人士透露，关于外资参与人民币股权投资基金试点的文件目前已经过上海市政府相关部门与国家外汇管理局的多次讨论，预计4月份公布，该试点方案将率先“落户”上海浦东新区。另外，4月18日是上海浦东新区开发开放20周年，全国信托登记中心等金融领域“先行先试”的创新举措有望在浦东开闸。 　　上海市委常委、副市长屠光绍近日表示，引入QFLP（合格境外有限合伙人，即股权基金的出资人）来参与境内基金的发行、设立和投资已在浦东试点。 　　他说，上海正在考虑扩大境外机构参与境内债券市场的程度。比如，引进境外机构到境内发债券，扩大境外机构参与境内市场交易等，这将促进资金充分流动。 　　屠光绍还表示，人民币跨境贸易结算的进一步扩大，将带动包括贸易融资、融资担保、人民币境外业务以及离岸、在岸人民币市场等一系列人民币业务的发展。与此同时，提高资本市场的开放度、提高金融服务和设施等举措也将为亚洲金融合作提供新的支持。 　　屠光绍重申上海国际金融中心建设需要明确建立5个体系，即功能齐全的金融市场体系、具有国际竞争力的金融机构体系、高素质金融人才体系、与国际惯例和中国国情相适应的税收、法制、信用和监管体系以及金融服务体系。 　　实际上，早在今年2月初召开的“上海国际金融中心建设工作推进小组工作会议”就传出消息，2010年上海国际金融中心建设将重点推进信贷转让市场、非上市公司股份转让系统、信托登记服务体系建设，加快票据市场、保险市场的发展，推动跨境ETF产品上市以及外资法人银行、金融租赁公司发债，进一步推进跨境贸易人民币结算、期货保税交割业务试点、证券公司融资融券业务试点、离岸金融业务试点工作，推动金融机构综合经营和市属金融国资国企改革，扩大金融对外开放，同时进一步完善上海金融业的区域金融布局，营造良好金融发展环境。 　　上海证券交易所有关负责人透露，目前上交所正重点协调推进三大工作。一是推进国际板建设，二是争取在上交所推出跨境ETF，三是实现境外公司在境内发行人民币债券。 　　上海市建交委副主任、新闻发言人沈晓苏介绍，上海将探索立足洋山港建立国际航运发展综合试验区。这有两个方面的含义。首先要完善与国际航运有关的政策支持。例如，对在洋山港注册的航运企业免征营业税，开展起运港退税工作试点等。第二个方面就是在海关特殊监管区域发展现代物流、贸易展示等业务。进一步强化洋山保税港区对展示商品的吸附、集聚效应，逐步将洋山保税港区打造为东北亚高端商品集散、展示、交易中心，为上海建设国际航运中心提供有力支撑。 　　金融中心建设稳步推进 　　4月8日，股指期货启动仪式在上海举行。4月16日，首批沪深300股票指数期货合约将在中国金融期货交易所挂牌交易。 　　上海金融办指出，完善金融市场体系是上海国际金融中心建设的核心内容，金融期货市场建设是金融市场体系建设的重要组成部分。作为金融市场重要的基础性产品和风险管理工具，股指期货的推出，有利于完善上海国际金融中心金融市场结构，促进各金融市场的联动，扩大上海国际金融中心的优势和辐射力；有利于促进金融产品创新，有利于加快形成上海金融中心中的两个重要内容，即金融资产的定价中心和风险管理中心；有利于吸引金融机构、人才、资金和信息集聚上海，壮大上海国际金融中心的整体实力，进一步巩固和提升上海国际金融中心建设的优势和地位。 　　像股指期货的推出一样，一年时间里，上海国际金融中心建设已经取得了诸多成果：银行间清算所在上海正式开业；全国首批合伙制外资PE（私募股权投资）和外资PE管理企业相继落户上海；跨境贸易人民币结算在上海试点…… 　　上海国际航运中心建设领域2009年明确的59项年度重点工作目标，已有27项基本完成或者取得重要突破，上海国际航运中心建设取得阶段性成果。 　　交行首席经济学家连平指出，近两年上海国际金融中心建设取得的成就主要集中在两个方面。首先是构建了比较完善的市场体系，包括股市、债市、期货、黄金交易市场等等，尤其是债市这两年取得了比较大的发展。2009年企业债、公司债、短期融资券、中期票据的发行规模达到了1.5万亿，这是以往从来没有过的。 　　其次是专业机构，尤其是金融机构在上海的聚集。从银行业机构来讲，虽然大型银行的总部在上海的不多，但大多数银行业机构包括规模比较小的地区性银行、城商行都在上海开设了分支机构，而且这个趋势还在发展。全国约二分之一的外资银行都把总部设在了上海。此外，上海的基金公司、证券公司、保险公司等金融机构，以及律师事务所、会计师事务所等为金融机构服务的中介机构数量较大，专业人士聚集度较高。 　　连平指出，虽然上海的国际影响力不断提高，但与纽约、伦敦等国际金融中心相比，差距还很明显。 　　在金融机构云集的上海浦东陆家嘴，多栋金融机构冠名的商务楼正在修建。(中国证券报）