| 来源： |
北京商报 |
发布时间： |
2010年01月27日 09:24 |
作者： |
王晓然;李剑英;罗添;齐琳 |
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建设世界城市的新定位被提出来后，北京未来的创新发展无疑将面临更多的机遇与挑战。“要切实抓好中关村国家自主创新示范区建设，加快建设具有全球影响力的科技创新中心”——在政府工作报告中，“中关村”三个字的分量已经上升到北京科学发展强力引擎的高度，上升到为创新型国家建设做贡献的高度。中关村不仅要成为中国科技创新精神的一种象征，也要成为在全球有影响力的科技城市。
园区故事
自主产权正改写着历史
在全球科技浪潮之中，没有占领标准制高点的中国企业只能扮演加工者的角色。可喜的是，这种状况在悄然发生着变化——诞生于中关村的一项项中国人自己的标准正改写着我国技术引进的历史。
从2002年开始，闪联信息技术工程中心在中关村管委会的支持下，成立了一个面向全球的标准化组织，2008年被国际标准化组织ISO、IEC正式接受标准。2010年3月，闪联将正式被ISO认可，成为中国为数不多的自己的标准。这不仅解决了电子产品互联互通的问题，同时也会为中国电子行业带来可观的专利费。
正所谓二流的企业造产品，一流的企业做标准。闪联信息技术工程中心总裁孙育宁接受本报采访时表示，没有标准只能受制于人，每年付出高额的专利费，徒然增加企业的成本。而中国本身拥有庞大的市场，完全可以依托中国本土市场建立自己的标准。“能够代表中关村去谈中国的技术、中国的标准，是一个非常好的机会。中国企业同样能制定国际标准。”
1月25日，市人大常委会主任杜德印在参加代表团分组讨论时，向代表讲述的“碧水源”故事，令在座的代表感喟不已。
北京的自来水在出厂时质量很高，但一些老旧管网出问题会影响水质。中关村科技园区内一家名为“碧水源”的公司研发出拥有自主知识产权的PVDF中空纤维膜、膜元件和MBRU膜组器，解决了这个问题。这项成果结束了我国膜产品长期以来依靠进口的历史，也给企业乃至整个产业带来惊人价值，碧水源2008年销售收入9亿元，2009年达到20亿元。杜德印说：“碧水源可以组建一个大集团来发展这个空间达百亿的新兴市场，还可以参与巢湖等湖泊治理工程，把水处理的公司建到全国各地去，朝着成为海尔一样的公司去努力。”
“瞄准世界前沿的项目和课题展开攻关，中关村科技园区内的企业才会大有作为。北京的科技创新要立法，要建立首都科技创新体制，把科技创新的要素全部发挥出来。”杜德印说。
BBT QUESTION
商报提问
整合中关村为何动用“高配”？
一个中关村，十个科技园区——经历了20多年的发展，中关村已完全不是昔日一条街道的地理概念，目前的中关村已经发展成为“一区十园”跨行政区的高端产业功能区，覆盖了北京市科技、智力、人才和信息资源最密集的区域，包括海淀园、丰台园、昌平园、电子城、亦庄园、德胜园、石景山园、雍和园、通州园和大兴生物医药产业基地。
北京科技创新的聚集地像一颗颗珍珠散落在不同区域。受空间制约的影响，中关村日后发展的经济规模、发展后劲受到一定影响。北京市社科院中关村发展研究中心主任赵弘分析认为，从现实来看，其面临几个方面的空间拓展需求。
首先是满足众多高校、科研院所各类创新成果产业化的空间需求。2008年，海淀区域内共有52个项目获年度国家科学技术奖，占全国获奖项目总数的20.55%，对外埠技术合同成交额达678.15亿元，更多的创新成果流向外埠转化。
其次，众多快速成长型中小科技企业也对园区发展空间提出更多要求。海淀区聚集了14000多家快速成长型的高科技企业，其规模扩张、空间拓展需求非常旺盛。
再次，各类重大科技项目落地及产业集群化发展也需要进一步扶持。海淀区科研机构、企业每年承担的863、973及其他各类重大科技项目众多，重大创新成果众多，其产业化落地需要广阔空间。受空间制约的影响，曙光计算机、蓝鲸存储、遥感等一些高端创新成果已经流失外地，中关村的经济规模、发展后劲受到一定影响。
此外，中关村很多园区存在产业发展取向雷同的现象，如各园区都提出发展电子信息、生物制药、新材料新能源等产业，特色化园区比较少。
赵弘指出，除了产业发展，在招商引资上也出现了一些问题，甚至出现了区县之间的招商引资和相互投资等问题，造成区县之间的资源争夺和不良竞争。
北京高科技产业发展到今天，如果不从体制上解决一些问题，恐怕将影响中关村未来的高速发展。
为了协调和理顺中关村的各方工作，2009年底，北京市委常委赵凤桐开始担任中关村管委会书记及海淀区委书记。北京市政府高层领导表示，市委对中关村管委会书记及海淀区委书记进行“高配”，将从领导体制和工作体制上加强对海淀区和中关村的领导。
业内人士分析指出，由市委常委担任中关村管委会书记及科技资源最丰富的海淀区的区委书记，有利于加强协调、整合资源、统筹推进中关村和海淀区的发展。中关村科技园区工作人员认为，未来海淀和园区的发展都会“提速”，一些事情沟通起来会更加顺畅。
中关村如何领先下一代科技创新浪潮？
中关村在以“芯片”技术为主导的第一代科技创新浪潮中领先于全国。目前深圳、上海、苏州、杭州、无锡等地在发展高新技术产业中奋起直追，中关村科技园区一位工作人员对记者表示：“几乎每天都能看到有人在园区里‘蹲守’，直接购买北京企业出炉的新技术，开出非常优惠的条件邀请人才转移到当地发展。”北京要想领先下一代新兴产业面临不小的挑战。
业内专家指出，中关村发展自主创新已经有一套“产学研”技术创新体系，让北京引领了上一轮技术创新，但现在北京科技成果正面临“用”的推广。
“应将‘产学研’扩展为‘产学研用’，甚至将‘用’提到更前面的位置。”市人大代表、北京邮电大学俞重远表示，北京应建立以应用为目标和导向的产学研体系。
不久前，北京市有关部门到中关村视察并与企业交流时发现，北京市投入巨额资金购买的国外轨道交通设施技术、设备，中关村企业已自主研发出同类产品，正等待着下一期基础设施建设中能被纳入政府采购。如果采用这些技术，北京市政府不仅将节省不少的固定资产投资，还解决了外国公司打着“飞的”来维护、维修设备的不方便。
今年的政府工作报告中提出，2010年争取政府采购自主创新产品金额达到40亿元。市科委委员陈力工则表示，今年将成立由市相关部门组成的重大专项审核小组，并发布配套资金管理办法，自2010年到2014年的五年内共安排100亿元资金，用于对国家科技重大专项进行配套和重大科技成果产业化。
对于中关村和北京科技未来的技术发展方向，市人大代表、北京市政府副秘书长、原中关村科技园区管委会主任戴卫在分组讨论政府工作报告时提出，北京下一步应大力发展战略性新兴产业，如新一代通讯、新一代显示、下一代互联网、移动互联网、物联网、新材料、新能源、低碳、节能减排、资源循环利用、轨道交通等技术。这些技术将会引领中国下一轮科技创新浪潮。
中关村离全球科技创新中心有多远？
2009年3月，在中国改革开放30周年和中关村成立20周年的特殊时刻，中国政府决定，中关村新的战略定位是建设成为具有全球影响力的科技创新中心。在今年的政府工作报告中，中关村的重要性再次被强调——要切实抓好中关村国家自主创新示范区建设，加快建设具有全球影响力的科技创新中心。
2009年，中关村高新技术产业保持增长态势。统计显示，示范区企业实现总收入12602.4亿元，同比增长23.7%。截至目前，中关村企业所获得的科技进步一等奖累计达到11项，主导制定国际标准20项，国家标准达150余项。
2008年，中关村高新技术企业的专利申请量达到了1.6万件。中关村每年技术交易额占全国的1/4以上，其中60%以上输出到北京以外的地区。
这些数字能够证明中关村与全球科技创新中心之间的距离正在拉近？
“中关村要成为全球创新中心，目前已经具备了四个方面的良好机遇。”中关村科技园区管委会副主任李石柱表示。
其一，世界经济的格局向多极化方向发展，20世纪80年代以来，全球经济发展逐步走向多极化，由多中心组成的全球创新网络在世界经济发展中的作用日益突出。
其二，创新资源全球化配置的趋势明显，资金、人才、技术、信息等创新资源开始跨国界、跨文化、跨行业流动和配置。伦敦、东京等证券市场的上市公司都来自世界各地，高技术跨国公司将在全球范围之内设立研发运营服务中心，国际技术转移机构在全球范围内正在寻找优秀的技术创新成果。
其三，随着中国政府将提升自主创新能力作为国家发展战略的核心，提出了保增长、调结构的要求，中国经济逐步向创新型转变。
其四，20多年来围绕着国家发展战略，中关村研发出一大批具有重要影响的新技术新产品，创造出了一批具有自主知识产权的专利和标准，凭借丰富的创新资源、创新成果，灵活的体制机制，中关村已经成为中国的创新中心。
“虽然已经具备了上述良好基础，但中关村在迈向全球创新中心的过程中，压力依然很重。”李石柱称，中关村将在现有创新集群的基础上努力发展战略性新兴产业，做强电子信息产业集群，壮大生物产业集群，培育新能源和环保产业集群，同时积极发展互联网新一代无线通讯、数字内容、生物研发外包、风电装备、核能等战略性新兴产业。
李石柱预计，到2020年，中关村高新技术产业销售收入、企业收入总额可能达到5万亿元，培育一批国际知名品牌，形成一批年销售收入过千亿元的大型企业，成为全球创新的领导者之一。
科技创新对北京建设世界城市意味着什么？
2005年，中国科技企业就开始在国际论坛上探讨中国何时能成为世界创新中心的问题。彼时，相当多的国外分析家都说：中国已经成为全球的制造中心，但是远远未能成为全球的创新中心。
若干年前，前世界贸易组织总干事摩尔就预言中国将在世界经济格局中扮演越来越重要的角色，他说：“我相信，中国可以引领世界。”当经历了全球金融危机的冲击，当时的预言成为今日世界的共识。
赵弘指出，从历史上和国际上看，世界城市往往是全球创新中心之一，或者作为全球科技创新的一个重要枢纽，其在全球资源配置特别是科技资源配置中处于重要支配地位。
赵弘认为，中关村聚集了中国最密集的科技资源，对全球科技资源也形成了巨大的集聚能力，已经成为代表中国自主创新能力和水平的“标志区”和“样板区”。在北京建设世界城市的发展进程中，中关村应该发挥动力引擎的作用，形成更密集的成果产出，形成一批在行业范围内和在世界范围内具有重要影响的知名企业，使北京形成全球科技创新的一个重要枢纽。
今年1月8日，在美国拉斯韦加斯国际消费电子展上，中关村5家企业向全世界隆重推出源自中关村的5项创新技术。消费电子协会高级副主席詹森·奥克斯曼表示，中关村作为中国第一个也是最大的高科技产业园区，吸引了国内外那些计划在中国市场占有一席之地的企业和人才在这里建立实验室和办公室，包括IBM、英特尔和微软等全球财富500强企业；百度、搜狐、联想等享誉国际的国内企业也纷纷在这里建立研发中心。
彼时的“电子一条街”，今日的“中关村科技园区”，20年的风雨历练之后，北京中关村已经成为“最能代表中国改革开放飞速发展的地方”，以及未来建设“科技北京”的关键。
北京未来如何“经营”中关村？
未来，北京市将推进先行先试改革，研究制定中关村示范区有关法规，深化股权激励、科技金融、工商管理、社会组织等改革试点。还将争取建设场外交易市场，并进一步下放市级行政审批权限，增强核心区的管理功能。
在完善管理体制方面，今年的政府工作报告提到，将设立“中关村发展集团公司”，加大各分园和产业基地的统筹协调力度。2009年底，北京市委十届七次全会确定，北京将设立“中关村发展集团公司”来整合跨行政区的“一区十园”，集团公司将代表政府对重大项目进行股权投资，改变重点产业功能区小、散、低的现状。
“成立中关村发展集团，可以为跨国公司、全国范围内的大企业集团提供一个更好的平台，使中关村能够更好地以整体形象面向全国面向世界，取得更好发展。”赵弘表示。
政府工作报告中还强调，北京将着力完善“一区多园”的产业空间布局，以海淀区、昌平南部地区构成的核心区为依托，整合未来科技城、软件园、生命科学园、环保园、永丰产业基地等空间资源，加快建设北部研发服务和高新技术产业聚集区。
此外，还将鼓励企业成为创新主体，支持产业技术联盟和民营科技企业承接重大科技项目，完善科技条件平台开放共享机制，加快构建产学研相结合的技术创新体系。继续做好国家重大科技专项和重大科技基础设施对接工作，实施科技振兴产业工程和科技支撑工程，努力在重大关键技术上取得突破。制定实施创新型企业“十百千计划”。这些举措对于发展中关村、发展“科技北京”都将形成巨大的合力。
ADVISING
建言
企业应以总部模式走出去
北京市社科院中关村发展研究中心主任 赵弘
今后中关村要继续大力提升企业的跨区域乃至跨国经营能力，鼓励园区企业到海外设立分支机构和研发机构，鼓励有实力的企业通过收购、兼并外国企业，以总部经济模式走出去，成为跨区域经营企业或者是跨国经营企业。园区企业走向世界的同时，也将带动中关村品牌走向世界，使之成为我国参与全球科技与经济竞争的前沿阵地。
中关村科技园区要取得更快发展，需要进行空间资源的整合，特别是要进行规划调整，形成一定规模的产业发展空间载体。目前比较成规模、有条件而且可以借势发展的区域空间载体是海淀“山后”区域。
可以考虑中关村发展重心集中向海淀山后区域拓展，将多年来形成的“中关村”品牌在空间上进行延伸。同时，这个区域发展还可以与东侧的中关村生命科学园、未来科技城等构成七北路沿线“北京北部高科技产业带”，形成支撑北京高科技产业发展最重要的空间载体。
中关村发展应更多强调创新，且创新应与适度规模化的产业相结合，才能够产生出更大效应，没有规模化的产业做支撑，不利于创新效益的真正实现。中关村可在南部现代制造业产业带上寻找结合点。
世界城市的一个重要特点是高新技术产业发达，拥有一定规模和数量的现代制造业，这也正是北京目前的一个短板。
让企业成为中关村发展主体
市人大代表、时代集团公司总裁 王晓兰
中关村的发展对科技北京、北京世界城市的建设具有重要意义，建设中关村时，企业的参与是最重要的。 应该让企业家成为真正的主人，把中关村的事情当成自己的事情。目前中关村的企业参与中关村建设的深度和广度都是前所未有的。
与上海浦东、天津滨海新区相比，中关村的优势是不存在政府强制推行的问题，中关村内上万家企业主动组织起来发展，有生力量可形成集聚效应。中关村的“小政府、大社会”已具有雏形，让企业做主体将非常适合中关村的发展。
对中关村应“特事特办”
市人大代表 郑晓东
北京市和海淀区有关部门应对中关村的事情“特事特办”，把中关村的事情通过特殊方式办理。希望海淀区以及身处海淀区的中央机关、科研院所能共同搭建平台，交换意见，解决中关村发展中遇到的问题。应该打破行政区划的限制，形成“中关村特区”，形成更大的发展空间。
92%高新企业亟待外部融资
市政协委员、民革北京市委专职副主委 于雪鹰
尽管创业板的“开闸”让许多高新企业看到了融资的希望，但由于金融危机的洗礼且自身尚处于发展初期，大多数中小高新企业暂时达不到创业板上市标准，92%的高新企业亟待外部融资。
建议应尽快成立由市政府主要领导任组长的北京市创业板上市协调工作领导小组，研究制定北京市组织企业赴创业板上市工作方案，同时鼓励设立、发展创业投资机构和产业投资基金，引导社会资源对创业板拟上市重点企业进行股权投资。
同时，做好上市资源储备和辅导，鼓励企业到中关村代办系统挂牌，引导暂时不能上市的企业在这个系统内接受资本市场培育，通过信息披露的训练和中介机构的规范辅导，逐步达到上市要求。
对那些有潜力且在创业板拟上市的重点企业相关部门应鼓励设立、发展创业投资机构和产业投资基金，引导社会资源对其进行股权投资；借鉴硅谷银行集团“投贷一体化”模式，开展认股权业务试点，推动金融机构进行联合业务创新，对企业提供综合融资支持政策；支持金融机构开展信贷业务产品创新，银政企多方合作，设置专项的贷款绿色通道，引导金融机构加大对企业的信贷投入。
此外，政府也可以在企业改制上市过程中实施税收优惠或者返还，例如在企业改制设立股份公司过程中，对自然人股东应缴纳的税收予以减免或者延缓缴纳。另一方面，对企业上市给予适当补贴，例如在企业改制、上市申报以及成功上市后分别给予企业补贴或奖励。
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