10月20日，中国石油和化学工业协会（下称“中国石化协会”）在北京召开的石油和化工产业结构调整促进大会上发布了《石油和化工产业结构调整指导意见》和《石油和化工产业振兴支撑技术指导意见》。意见就石化产业结构调整在淘汰落后产能、抑制产能过剩、振兴科学技术等方面提出了指导意见。

　　中国石化协会常务副会长潘德润指出，尽管我国已经成为世界石化产业大国，却不是石化强国。淘汰落后产能、对过剩产品严格控制产能总量、鼓励发展国内市场短缺的高端石化产品是编制两个指导意见的背景。

　　《石油和化工产业结构调整指导意见》指出：当前我国石化行业存在的诸多问题，产品结构不合理，低端产品产能过剩和重复建设存在加剧之势；产业布局分散，大型化、一体化、集约化发展程度偏低；自主创新能力不强，新型产业培育和传统产业提升步伐缓慢；资源环境制约力加大，行业发展在很大程度上仍依赖物质资源的大量投入；环保压力大等。

　　意见明确，今后在石油、天然气领域将按照“稳定东部、加快西部、发展南方、开发海域”的思路，加大油气资源勘探开发力度，扩大勘探范围；积极实施“走出去”战略；加强老油田二次开发和三次采油；增强石油战略储备能力，扩建和新建原油储备基地；在长三角、珠三角、环渤海和成渝地区建设成品油储备基地；在沿海地区适当建设液化天然气接收站，扩大接收能力。完善油气干线管网和配套设施，逐步形成全国油气管线网络等。

　　在原油加工上将在产能相对过剩的地区，限制新建炼油项目；在油品消费集中的地区，严格控制新布点建设炼油项目；扩大进口原油接卸和储运能力，加快原油码头及战略储备基地的建设，同时加快建设原油、成品油管网建设。争取到2015年，形成若干个年产2000万吨级的炼油生产基地，长三角、珠三角和环渤海地区的炼油能力比重进一步提高，炼油企业平均规模达到500万吨以上。加快淘汰年产100万吨及以下的炼油装置，积极引导年产200万吨的炼油装置向生产特色产品转型、转向，防止以沥青、重油加工等名义新建小炼油项目。争取到2015年，原油加工能力达到5.5亿吨左右，成品油产量达到3亿吨左右。

　　此外，意见指出在新型煤化工行业，要根据煤炭、水资源、环境容量、交通运输等条件，确定煤化工产业的布局和规模。煤炭调入大省原则上不鼓励发展煤化工；煤化工用煤应尽量不与发电、民用煤等冲突，鼓励使用高硫、高灰劣质煤发展煤化工；积极开发、推广具有自主知识产权的煤气化技术，推动关键装备和催化剂的国产化进程，降低产品物耗和污染物排放量，提高煤化工产品的竞争力。

　　《石油和化工产业振兴支撑技术指导意见》主要内容包括先进、适用、成熟的石化行业技术和需要攻关解决的重大关键共性技术。

　　中国石化协会会长李勇武表示，两个意见对石化行业应对危机、推进产业结构优化升级、提高资源能源利用效率、持续健康发展具有重要意义。