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60年人居梦 忧居到优居
来源 时代周报 发布时间 2009年09月25日 14:40 作者 纪旭
 

  60年乾坤转换,中国人居的居住模式、供应模式、分配模式以及住宅的建造方式都发生了翻天覆地的变化。从干打垒、筒子楼,到电梯洋房、花园别墅,从单位建房、福利分房,到住宅商品化、房屋产业化,中国人居住模式的改变过程,也是这个国家由贫穷到富裕、由弱小到强盛的过程演变。

  在从忧居到优居的嬗变中,改革开放成为乾坤转换的关键节点,“商品房”是这个关键节点的“关键词”,更把中国人优居梦想变为现实。

  30年寻梦:福利分房时代

  1949年,新中国确立了土地的社会主义公有制。宪法明确规定“任何组织或者个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地”。

  在旧的国有土地使用制度下,中国城镇国有土地实行的是单一行政划拨制度,国家将土地使用权无偿、无限期提供给用地者,土地使用权不能在土地使用者之间流转。

  在这样的土地使用制度背景下,单位建房和福利分房就成为那个时代保障人们居住的唯一渠道,筒子楼和简易房成为那个时代的居住标志。在改革开放前的30年中,筒子楼和简易房甚至成为几代中国城市居民为之奋斗的梦想。

  一条长长的走廊连接着无数个十几平方米的单间,单间里的居民共用一个厨房和厕所—从上世纪60年代至90年代末,筒子楼一直是许多城市居民的栖身之所,几代人挤在十几平方米的小屋里。那时,三代同堂不是一种天伦之乐,而是无奈的叹息。

  即使如此简陋的筒子楼和简易房,也不是所有人能轻易得到的,在那个“福利分房”的年代,分房的原则是论资排辈,哪个人级别高、职务高,早到单位、早结婚,就早分到房,房子就大。

  新中国成立前,广州全市12万多居民住在2万多间低矮、阴暗、破烂的小木屋和茅棚里。还有约1.5万户、约7万水上居民祖祖辈辈长期漂泊在珠江河面上的小艇中。

  而且,由于人口增速大大快于住房建设的增速,广州的人均居住面积从1949年起一连下降了12年,人均居住面积从原本不宽敞的4.5平方米持续下降到2.76平方米的最低点。之后,随着各项工作的推进,人均住宅面积开始缓慢回升,到1978年,人均居住面积依然只有3.82平方米。

  这期间,广州住房最大的变化是,在周总理的指示下,国家专门拨款1200万元,解决了5万水上居民到岸上安置的问题。

  据统计,从1950年到1988年底,广州全市房屋总建筑面积共增加了5443.94万平方米,为1949年解放时房屋总面积的4.42倍。其中住宅面积增加2685.78万平方米,为解放时住宅总面积的3.44倍。人均住宅面积从1949年的4.5平方米增加到1988年的7.29平方米,一般的家庭都住进了单位公房。

  然而,在人人排队等着分房子的年代,分房仍然无法满足居民的居住要求。在广州,三代同堂甚至三代同床现象依然普遍存在。

  商品房:梦想照进现实

  改革开放成为中国人居从梦想到现实的分水岭,标志就是商品房的出现。

  1979年12月21日,广州东湖新村住宅小区打下第一根桩,成为全国第一个商品住宅项目,第一个引进外资开发的住宅项目,第一个引入物业管理的住宅小区……当时的人们并不会想到,这里竟成为中国人放飞居住梦想的初始之地。

  1980年1月,《红旗》杂志发表苏星的《怎样使住宅问题解决得快些》一文,指出住宅是个人消费品的重要组成部分,应该走商品化道路。

  而在此之前的一个月,全国第一个商品住宅项目东湖新村已经在广州打下了第一根桩。而在更早的1979年初,广州市乃至广东省已经在考虑用商品房解决居民的住房问题。

  1979年3月,广州市东山区引进外资住宅建设指挥部(以下简称“引进办”)与香港宝江发展有限公司开始了第一轮谈判,计划“引资”建房解决住房难问题。

  在当时的情况下,我国引进外资的大门刚刚打开,房地产建设“引资”更没有先例可循,“政府出土地、外商出资金”的合作方式在当时更是很多人想都不敢想的事情。在长达半年多的谈判中,“引进办”在省市领导的支持下,顶住巨大的社会舆论压力,以真诚的态度打消外方疑虑,谈判终于成功。1000万元港币,这是中国房地产开发历史上引进的第一笔外资。

  1980年11月,东湖新村首期1-5栋封顶时,已经被投资方在香港预售一空。1982年年中,东湖新村25栋住宅楼全部建成,其中一部分面向国内销售,这也是面向国内销售的第一批商品房,很快就被各大单位作为职工宿舍整栋地分抢掉了。 

  1983年2月,《经济日报》报道中国人民银行负责人谈话:国家鼓励私人购房、修房,今年要试办购买住房储蓄、修房储蓄等项业务。4个月后,东山区引进外资住宅建设指挥部定名为东华实业公司,同时利用在东湖新村项目积累的资金和招商引资的经验,相继开发建设了湖滨苑、五羊新村、花园新村、文德大厦等项目,东华实业成为我国最早的房地产开发公司之一。

  在30年后的今天看来,东湖新村对于中国房地产的里程碑意义不言而喻。

  人均居住面积增十倍

  1988年1月,全国住房制度改革工作会议在北京召开,宣布将房改正式纳入中央和地方的改革计划,分期分批加以推行。同年,中国第一个土地拍卖、按揭贷款真正完全意义上的商品房小区东晓花园在深圳竣工,当时售价1600元/平方米。

  在这一过程当中,1979年,广州正式恢复了“广州市房屋交易所”;1984年3月10日,广州首次接受私人购房登记,私人住房每平方米350元-500元;1989年1月,广州全面实施房改。

  此后经过多年推进,1998年,国务院颁布23号文,即《国务院关于进一步深化住房制度改革加快住房建设的通知》,提出从1998年下半年开始,停止住房实物分配,逐步实行住房分配货币化。

  这是一个划时代的文件。在此之后,“小区”作为商品出现,打破了以村落和大院为主要形态的中国式居住模式,也从精神层面改变了中国人的居住观念以及对住宅的理解。

  从这一年开始,住宅建设和商品住宅开发飞速发展,在形式上和开发模式上有了众多突破,中国住宅呈现多元化发展,花园小区、电梯洋房、豪宅别墅等多样化住宅形式开始出现。

  1999年2月,中国人民银行下发《关于开展个人消费信贷的指导意见》,在“积极开展个人消费信贷”的引导下,贷款买房、按揭等新概念开始登陆中国内地,商品房市场开始活跃,“用明天的钱买今天的房”的住房消费观念开始被城市居民接受,中国城市居民作为一个整体,集体进入商品房时代。

  2003年,《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》(18号文件),第一次明确房地产是支柱产业。从这一年开始,城市房价进入快速上升期,房地产市场开始在发展中规范、在规范中发展,而逐步成熟。

  住房商品化的同时,住房保障机制也在进行。1998年,国家就很清晰地提出,住房将分三部分进行建设,包括商品房、经济适用房和廉租房。政府通过廉租房和经济适用房帮助低收入住房困难家庭,其他人群则进入商品房市场。

  1998年,广州出台《广州市廉租房分配方案》,在全国35个大中城市中率先开展双特困户住房解困工作。2009年8月,广州推出首批经适房。在2012年底前,广州将基本解决2008年住房调查中统计在册的77177户城市低收入家庭住房问题。

  2007年,广东城镇居民人均居住面积达到33.8平方米,60年增长了10倍。

  粤派地产创造的第一

  第一个纯商品房小区

  由广州市东山区引进外资住宅建设指挥部与香港宝江发展有限公司合资于1979年开建的东湖新村,是新中国成立以来的第一个纯商品房小区,也是第一个引进外资开发的住宅项目,第一个引入物业管理的住宅小区。

  中外合作五星级宾馆

  1979年,珠江实业以总承包方式建设中国第一家中外合作的五星级宾馆白天鹅宾馆,首开了国内工程总承包的先河。

  率先尝试土地有偿使用

  广东率先在全国尝试土地的有偿使用。从20世纪80年代中期的实物地租开始,之后逐渐转变为货币地租。1987年的深圳“动地一槌”,以及1988年广州花地湾107公顷土地使用权公开招标,都在国内引起轰动。

  开银行按揭贷款先河

  1990年7月1日,“广州市房地产抵押管理办法”的实施,标志着我国房地产抵押制度建设的开始。它同时成为消费者通过抵押获得银行按揭贷款的滥觞。

  开中介售楼风气之先

  业内普遍认为中国房地产界最先聘请专业中介售楼始于1990年,珠江实业聘请了来自台湾省的营销专家仇福宪小姐销售广州世界贸易中心大厦。

  “中国第一村”—祈福新邨

  1991年,祈福集团彭磷基开始建设7500亩、有“中国第一村”美誉的祈福新邨,拉开了中国超大型房地产项目开发的序幕。

  最早上市的地产A股

  1991年1月29日,万科A正式在深圳交易所挂牌上市,代码0002,由此展开了万科A1万亿市值的伟大征程。在中国房地产众多公司中,万科是最早完成股份化改造、完成上市的。

  最早的商品房预售制度

  1992年,广州出台《广州市预售商品房管理暂行规定》,这是广东第一部也是国内最早的有关商品房预售制度的专项法规。

  首部物业管理条例

  广东在规范物业管理方面,也是全国最早进行相关立法的。1995年12月20日出台的《广州市新建住宅小区物业管理办法》,是广州市首部较为完善的物业管理条例。我国第一部物业管理行政法规《物业管理条例》于2003年9月1日颁布。

  最早的房地产行业条例

  20世纪90年代,《广东省房地产开发经营条例》出炉,成为国内最早的房地产行业条例。之后国家起草相关条例时也向其借鉴。

  第一家登陆H股的地产企业

  1998年,作为内地第一家登陆香港联交所的地产企业,合生创展的上市既可以视为企业发展史上的惊人一跃,也是超越内地大多数民营房地产企业眼界的过人之举。

 
 
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