针对有媒体报道的“目前国内住房总价值可能超过90万亿元”,清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵表示,当前的房地产游戏规则不具有可持续性,地方政府靠土地获得财政收入,高地价又直接导致房价上涨和普通百姓无力买房。要解决目前的楼市难题,就必须进行第二次房改,基本方向应该是由政府主导提供住房服务。除了廉租房和经济适用房,政府要建更多的平租房,将目前未纳入政策性住房的中等收入群体纳入其中。
如果上述“90万亿”的数据可信,这一数字意味着什么?一是足够惊人,足够畸形。我国国内生产总值的三倍,都被“固化”在房子上,从理财的角度说,流动性岂止一般的差。二是住房的“价值”透视了社会之病。住房的现有价值含有多少泡沫,它们到底值不值那么多钱?大家都有感性认识。近年来的房改,无论是过程还是结果,其价值都实在太相对、太需要做出修正了。
站在这一背景下分析李稻葵的观点,我觉得有几个方面值得称道:
一是建议的视角比较高,有一定战略意义。李稻葵的观点有两大内容:一是强调政府主导,公益或准公益化操作;二是突出以50%的平租房,逐步扭转以买房为主要形式的住房商品化。前者,指出了解决问题的方向;后者,提出了一个比较切实可行的方法。
二是建议有利于明确政府责任。近年来,在房地产领域,相关各方的角色意识比较混乱。宏观上,政府与开发商之间,在拆迁补偿的标准与方式上,在招拍挂的规范度上,很多利益纠缠不清;此外,在保障性住房刚刚被推出时,一些地方政府甚至把分配权交给开发商,造成购买者“搭帐篷排队”的独特一景。“公司化”与“公益化”两个角色集于一身,“公益”就很难不被当成包袱。建议中的“政府主导”,隐含政府应该在房地产领域逐步淡化利益主体之意。
三是建议有比较强的可操作性。以50%的平租房来平抑高房价,解决百姓住房难,事实上和房改之前多数百姓“租公房”没什么不同。而由政府来当这个“公益大房东”,不仅会遏制“高价卖地———推高房价———炒作风行———买不起房”的泡沫接力,而且通过国有独资或控股,成立平租房租赁公司,代表政府行使管理职责,操作上也不是什么难事。
住房制度改革,原本就不应该是“商品化”一途;而住房商品化,也不是一定要人人买房。无论是官方还是个人,观念都需要更新。我对李稻葵“第二次房改”的建议,是抱有期待的。