编者按：7月21日，财政部、科技部、国家能源局联合宣布正式启动金太阳示范工程。《关于实施金太阳示范工程的通知》表示，下一步中国将综合采取财政补助、科技支持和市场拉动方式，加快国内光伏发电的产业化和规模化发展。对并网光伏发电项目，原则上按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50％给予补助，其中偏远无电地区的独立光伏发电系统按总投资的70％给予补助。同时，对于光伏发电关键技术产业化和基础能力建设项目，主要通过贴息和补助的方式给予支持。

　　7月21日，财政部、科技部、国家能源局联合发布了《关于实施金太阳示范工程的通知》。《通知》附件《金太阳示范工程财政补助资金管理暂行办法》中要求，相关项目结束后要接受三部门联合验收。然而光伏行业的这项示范工程中涉及的某些领域，目前国内尚未形成统一标准，加快相关标准制定，将成为确保工程顺利实施的前提。

　　逆变器认证条例基本制定完毕

　　由财政部、科技部、国家能源局三部委联合下发的《金太阳示范工程财政补助资金管理暂行办法》中规定，金太阳示范工程中采用的光伏组件、控制器、逆变器、蓄电池等主要设备必须通过国家批准认证机构的认证。

　　目前，我国光伏主要部件认证体系尚未完善，这将给金太阳示范工程的顺利实施，带来一定程度的困难。

　　中国可再生能源学会副理事长、光伏专委会主任赵玉文告诉记者，目前光伏主要部件认证体系已基本完备，但逆变器仍缺乏统一认证标准。据悉，逆变器认证条例已经基本制定完毕，届时将满足国内市场需求。

　　他认为，国内要逐步形成自己的认证标准，而不应仅仅遵照UL与TüV标准，国内认证与测试平台应与国外接轨，并且互相承认。

　　“认证不仅规范行业，还可以起到保护国内市场的作用。进入美国市场要接受美国的认证标准，同样，外国光伏产品进入中国市场，也应该接受中国认证。”赵玉文说。

　　亟待制定光伏电站工程验收标准

　　《办法》中还规定，项目完工后，财政部、科技部、国家能源局将委托有关机构对项目进行评审。目前，国内只针对光伏部件产品有相关标准，而与整个光伏系统相结合的建筑、防雷、抗风等工程部分，尚未制定统一标准。

　　“当务之急是制定工程验收标准，按照《办法》规定，电站建成后相关部门要进行验收，没有工程标准，如何进行验收？”科技部高新司材料处调研员李宝山表示。

　　除了工程标准外，金太阳示范工程竣工后的后续质量监督体系，也亟待建立。

　　按照《办法》规定，项目竣工后将得到财政补贴，但对于项目的运行质量，《办法》中只规定“电网企业负责按期统计示范项目发电量，并对并网光伏发电项目运行情况进行监控。”

　　对此，中国风能协会秘书长秦海岩认为，认证不仅仅是审查批检测报告那么简单，还要加强后期监督，进行抽检。并网之后，要委托电网公司进行检测，看看是不是始终在发电，并且保证发电量。

　　屋顶发电侧接入标准有待确立

　　除了由电网公司检测发电量外，在主要部件以及电网接入标准上，项目方也需要和电网公司加强联系。

　　据了解，国家电网公司近期编制了《光伏电站接入电网技术规定》，已上报至国家能源局并印发公司系统执行。

　　国家能源局新能源与可再生能源处处长梁志鹏也于近期表示，针对风电、太阳能发电等相关设备检测的国家标准将尽快建立起来，相关检测将是可再生能源进入市场的标准。

　　国家发展改革委能源研究所研究员王斯成提醒，虽然配电侧接入标准已经出台，但金太阳示范工程中涉及到的发电侧并网标准，仍有待进一步确立。大量的屋顶分布式电源，如果并网，将涉及到很多具体的技术问题。

　　除此之外，光伏发电的逆变器、蓄电池、控制器等具体技术标准，也需要进一步与电网公司进行协调。

　　相关链接

　　上网电价成“金太阳”受关注焦点

　　本报讯 记者王颖春报道 近日，中国可再生能源学会邀请财政部、国家发展改革委、科技部、认监委相关部门，以及国内光伏行业的生产企业、集成商、科研机构、标准化、检测和认证机构等30多家单位的近70位代表召开专题座谈会，共同探讨金太阳示范工程。其中，工程上网电价成为各方关注焦点。

　　“金太阳工程实施以后，上网电价是究竟多少，这个政策平衡很难掌握，国家不大可能既补贴发电侧，又给出很高的上网电价。”中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会主任朱俊生说。

　　《金太阳示范工程财政补助资金管理暂行办法》规定，并网光伏发电项目原则上按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50%给予补助，偏远无电地区的独立光伏发电系统按总投资的70%给予补助。然而，《办法》中对于光伏并网发电项目的上网电价，并没有做出明确规定。而上网电价标准，对于项目是否可以实现盈利，将起决定作用。

　　中投证券分析师熊琳日前在接受媒体采访时认为，按照补助50%，项目资本金不低于总投资30％，运行期20年，组件价格2.1美元/Wp，有效利用小时数1600小时计算，可以测算出10MW光伏电站度电成本为1元/度。目前火电标杆电价在0.3~0.5元/度，因此，如果按照火电标杆电价收购，补贴后开发商依然处于亏损状态。

　　国家发展改革委能源所研究员王斯成则认为，此次补贴总量是500兆瓦，总量是固定的，因此不妨将电价标准定的高一些，合理的利润将有利于行业发展。

　　“如果金太阳示范工程的50%补贴，各省能再结合自身情况给出一定补贴，最终加上上网电价，那么投资商的积极性就大了。”王斯成说。