财政部、科技部、国家能源局7月21日联合印发《金太阳示范工程财政补助资金管理暂行办法》，正式启动金太阳示范工程，计划在2-3年内采取财政补贴方式支持不低于500兆瓦的光伏发电示范项目。这次财政补贴是继“太阳能屋顶计划”之后又一个重要政策，补贴范围比太阳能屋顶覆盖范围更广，基本覆盖了整个光伏产业链，不仅仅包括屋顶的配电侧光伏应用，还包括了对独立光伏发电，大型并网光伏应用的扶持。

　　分析师认为，这对整个光伏行业特别是晶体硅电池板块意义重大，将推动国内光伏发电产业的技术进步以及规模化发展。但目前国内光伏发电尚难以盈利，接下来可能出台上网电价支持政策，可关注天威保变、特变电工、南玻A、金晶科技等公司。

　　光伏项目补贴总量确定

　　《暂行办法》明确了光伏补贴的范围以及享受补贴政策所具备的条件，规定对并网光伏发电项目，原则上按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50%补助；偏远无电地区独立光伏发电项目补助70%。原则上每省示范工程不超过20兆瓦，总补贴容量不低于500MW。地方可安排一定资金支持。

　　申万研究人员表示，办法确定的补贴量相对国内厂商产能来说比例不大，但此次明确光伏发电关键产业化技术项目（硅材料提纯、控制逆变器、并网运行等），以及光伏发电基础能力建设（太阳能资源评价、光伏发电产品及并网技术标准、规范制定和检测认证体系建设等），主要通过贴息和补助方式给予支持。此前包括太阳能屋顶计划在内遇到很多技术、工程瓶颈，金太阳工程将解决这些问题，为国内光伏需求大规模启动开辟道路。

　　国泰君安研究员王成预计，2009-2011年国内光伏市场增速将保持100%之上，但相比光伏组件制造企业的产能扩张来说仍然非常有限。《暂行办法》规定用户侧并网光伏发电项目所发电量原则上自发自用，富余电量及并入公共电网的大型光伏发电项目所发电量，均按国家核定的当地脱硫燃煤机组标杆上网电价全额收购（全国平均价格大约0.4元/千瓦）。在当前光伏技术水平下，考虑到不菲的初始投资成本与不稳定的运营可靠性等问题，大型光伏发电项目难以实现盈利，建议投资者保持谨慎。

　　行业需求正回暖

　　无论是多晶硅还是光伏电池，目前都处于产能过剩的状态。今后光伏产业从上游的材料硅的提取，到下游的并网发电都将获得扶持，并网发电投资补贴力度也较大。这对整个光伏行业特别是晶体硅电池板块意义重大。随着需求转暖，多晶硅价格下跌空间有限，下一步上网电价支持政策值得期待。

　　海通证券研究员詹文辉建议，重点关注天威保变、特变电工、南玻A、金晶科技、泰豪科技、孚日股份和三安光电。天威保变作为新能源的龙头企业，具有资金、技术以及产业链优势，虽然短期业绩压力较大，但长期值得看好。光伏行业的发展，无论是薄膜还是晶体硅，都将带来对超白玻璃的巨大需求，金晶科技作为国内超白玻璃的龙头将受益。